专家评析中国“入市”

近日，东盟十国宣布正式承认中国的完全市场经济地位。中华全国律师协会顾问周世俭认为，“这是中国第一次获得世界区域性经济组织对市场经济地位的承认，与获得单个国家的承认相比，分量重很多。”，这对中国最终全面获得各国对市场经济地位的承认意义深远。 　　中国全面“入市”究竟还有多远？周世俭对这个问题持非常乐观的态度。“事在人为。俄罗斯、罗马尼亚、保加利亚等一些国家的市场化显然不如中国，却得到欧美对其市场经济地位的承认。我们应妥善运用好欧美在这个问题上的‘软肋’。”他认为，这个期限不会超过两到三年。 　　一、中国－东盟关系全面提升的结果 　　实际上，菲律宾、马来西亚、新加坡、泰国4个东盟成员国之前已陆续宣布承认中国的市场经济地位。中国－东盟商务理事会中方理事许宁宁分析，此次之所以能够争取到东盟十国以区域合作组织的形式统一表态，很大程度上要归功于近年来我们和东盟关系的全面提升。“从加入《东南亚友好合作条约》到确定建立中国－东盟自由贸易区，双方的关系从来没有像今天这样密切过。” 　　许宁宁透露，2004年12月初，双方将在老挝万象召开的“10＋1”会议上签订《推进中国与东盟战略伙伴关系行动计划》和《中国与东盟货物自由贸易协定》。在之前已经搭建好的总体合作框架下，双方合作将进入到构建自由贸易区的各个具体领域，如投资合作、人才培训、交通合作等等。 　　“虽然次数不多，但之前我国企业也曾遭遇过来自马来西亚和印尼的反倾销调查。”此次全面承认中国市场经济地位对于我国企业争取在反倾销调查中的主动地位有一定作用。但从长远分析，此举所产生的政治影响还是要远远大于经济影响。 　　二、各个击破寻求累积成功 　　周世俭认为，“东盟十国承认中国的完全市场经济地位是对我国改革开放20年来取得成就的客观承认。”“正是因为非市场经济地位，才导致我们的企业在反倾销中被采用非常不公平的替代价格。”屡屡得手的外国企业动不动就对我们的产品发起反倾销，而陷入被动的中国企业又因为看不到应诉成功的希望而不愿意应诉，如此一来就形成了恶性循环。 　　但归根结底，市场经济地位的获得由“政治决定”而非由经济决定”。作为一个有力的筹码，欧美等发达国家是不会轻易在“市场经济地位”问题上作出让步，中国也许面临的将是一场旷日持久的争斗。在周世俭看来，此次获得东盟承认是我国“入市”之旅极富意义的突破，也给我们获取欧美等重点国家承认提供了非常好的借鉴经验。下一步应该循着韩国－澳大利亚－日本－加拿大－欧盟－美国这样的轨迹寻求各个击破直至全面获胜。“和中国当时争取入世一样，此次‘入市’也应该采取先易后难、先近后远的策略。”