北京欲动电价 听证代表质疑上涨5大理由

　　昨天上午，北京市发改委召开了调整居民生活用电价格听证会。听证会上，３０位代表基本同意上调电价，但认为电力公司提出涨价理由还不充分，并针对煤炭价格上涨、成本与价格长期背离、利用价格杠杆促进节约、投资电网建设、北京电价仍有调整空间这５方面涨价理由提出了不同看法。 　　市发改委副主任柴晓钟介绍了调价的背景，并解释电价的制定权不在地方，这次涨价是落实国家发改委的决定，目的是疏导电价矛盾。 　　本次调价，市电力公司提出了两个方案，分别是在现行每度电价０．４４元基础上涨５分和３分钱。代表们对涨价幅度各持己见：来自电力系统的代表一致同意涨５分，而非电力系统的代表基本上选择涨３分。最终居民电价调整方案还要研究决定，报国家发改委核准。据估计，上涨电价将在国庆节之后执行。 　　备受关注的电价听证会昨天举行，针对电力公司的方案，与会代表指出——电价上涨理由还需说清楚 　　参加听证会的３０位代表基本上都同意上调电价，但对电力公司提出的涨价理由提出了一些疑问，认为电价成本并没有算清。有代表们特别提出对于涨价以后，电力公司获利的情况，以及这部分资金的使用情况应该给予公示，以便于社会监督。 　　听证会上，市电力公司提出的两个方案，分别是在现行每度电价０．４４元基础上涨５分和３分钱。今年６月，国家发改委下发通知，提出上调北京销售电价，每度平均上调３．４分（含税）。北京市已经在６月１５日调整了非居民用电价格。 　　与会代表们针对这两个方案各自发表了看法。来自电力系统的监管部门、企业和研究机构的代表一致同意每度电涨价５分，而非电力系统的代表基本上选择涨价３分。特别是来自社区街道的代表认为，要充分考虑到目前物价上涨因素，而且水价也刚刚上涨，这对低收入家庭带来较重生活压力。 　　代表们还认为，电力行业应该加快改革，使垄断行业真正引入市场机制，这样形成的价格和成本才能够根据市场调节。还有代表提出，是否可以建立季节性调价方案，从而有效调节峰谷电量。 　　市发改委表示将认真考虑各方面意见，最终的居民电价调整方案还要研究决定，报国家发改委核准。不过，据在场人士估计，涨价的时间将会在国庆节之后。 　　现场实录：居民代表质疑涨价五大原因 　　理由一：煤炭价格上涨 　　市电力公司总会计师孙江滨：全国煤炭价格上涨，导致华北电网销售电价上涨了３．４分。 　　中国政法大学民商经济法学院胡安潮等代表：尽管成本上涨，但电力公司的利润仍在上涨。所以电力公司完全有能力内部消化煤炭涨价，不能都让用户买单。要是煤炭价格下降了，电价是否也下降呢？垄断行业涨价后的资金如何使用？谁来监督？建议涨价后的成本要公示，便于社会监督。 　　市发改委副主任柴晓钟：电价的制定权利不在地方，这次涨价是落实国家发改委的决定，疏导电价矛盾，是全国统一行动。 　　理由二：成本与价格长期背离 　　电力公司：居民用电比工业用电的供电成本高８０％到１００％，而且居民用电的使用率低。即便涨价以后，居民用电价格仍为成本的９７％。居民用电长期靠其他用户补贴。 　　北京德宝商三包装印刷公司总经理李建军等代表：工业与居民用电确实存在成本交叉补贴的情况，但电力公司并没有负担这部分补贴，所以电力公司没有权利凭借这个理由涨价。而且居民用电与工业用电的成本没有可比性。应该用居民用电成本与售价相比。 　　市发改委副主任柴晓钟：这次涨价的目的是要适当调整电价结构，改变居民用电成本与价格倒挂的问题，理顺价格构成。 　　理由三：利用价格杠杆促进节约 　　电力公司：近两年内缺电状况难以缓解，供需矛盾突出。 　　市人大财经办公室简勇等代表：节电意识并不是单纯通过涨价能促进的。节电涉及到整个社会的产业结构、产品质量等多方面，需要有政府制定各种政策来综合解决。而仅仅靠涨价受益的电力公司解决不了节约问题。 　　市发改委柴晓钟：目前很多人都不知道电价，涨价也是为了让节约用电引起足够重视，提高市民对电价的敏感度。 　　理由四：投资电网建设 　　市审计局张秋等代表：电力建设需要资金投入，但这属于资本投入，不应该让消费者承担。居民用电花钱买电，但不是买电网。企业自有资金不足，除了涨价之外，还应该通过发行债券等其他筹集资金的途径。 　　市发改委副主任柴晓钟：目前电力企业发展资金不足，近７年内仍要投资２９６亿元。国家规定，其中２０％即６０个亿要自筹，其他可以通过银行贷款解决。企业发展的资金来源于利润，涨价后提高的利润就是要用于电网建设，解决北京电力供需矛盾的问题。 　　理由五：北京仍有调价空间 　　市统计局副处长赵超美等代表：近来粮食价格上涨，带动副食品价格都在上涨，居民生活费用明显提高。据统计北京市每户平均耗电量为１１８度，如果涨价５分，家庭月增支５．９元；涨价３分，增支３．５元。所以涨价幅度不宜过大。每个城市消费构成差别很大，不能单纯把北京与外地的电价比较，北京的房价还比很多城市高呢。 　　市发改委副主任柴晓钟：今年上半年全国的物价指数平均上涨３．８％，而北京只有０．３１％，距离物价指数控制在２％的目标仍有空间。