群雄逐鹿后配额时代

长达40多年的纺织品、服装配额体系，一方面保护了发达国家的夕阳产业，另一方面也保护了许多发展中国家的生产商。2005年初纺织品、服装配额取消，将彻底改变业已存在数十年的国际分工和贸易模式。西方媒体普遍认为，配额取消最有利于中国，其次受益的是印度；欧盟则有望统领高端市场；美国纺织服装业将受到巨大冲击；孟加拉国等十几个严重依赖纺织品、服装出口的发展中国家，会受到特别严重的影响。 　　美国：市场竞争更趋白热化 　　美国是世界最大的纺织品、服装市场，约占世界纺织品、服装进口的三分之一，美国市场一直是世界各国争夺的焦点。取消配额将加剧对美国市场的竞争。西方媒体认为，中国劳动力成本很低，美国很难与中国竞争。美国产业界担心，在新的世界格局中，中国等两三个出口大国将有能力控制世界市场，其他国家都会受到损害。 　　为减轻配额取消的影响，美国产业采取了相关对策，大型服装制造商采纳了全球策略，包括将低工资工作转移到墨西哥或中美洲，上述地区的产品进入美国市场，享受零关税待遇。美国产业界还对政府施加了强大压力，要求在配额取消后对进口产品采取更为严厉的措施，并将在今年总统竞选开始后进一步施压。美国产业还有可能持续提出实施贸易救济措施的申请。 　　欧盟：引导高端产品世界潮流 　　欧盟是世界纺织品、服装市场的有力竞争者，拥有10万家公司，总营业额高达1870亿欧元，就业人数为250万。目前欧盟纺织品出口额居世界首位，服装出口额居世界第二位。 　　欧盟纺织业在过去的10年中已进行了重组，尽管部分制造商继续进行大宗生产，但越来越多的制造商转向生产高技术纺织品、奢侈针织品等高端产品，中国和印度对这些市场的威胁较小。在劳动力成本方面，中国具有优势，但在研发、创新等方面，欧盟优势明显。在工业用和医用高科技纺织品领域，在高设计含量的优质服装领域，欧盟领导世界潮流。欧盟上述领域的生产商不仅能够生存下去，而且能够从自由化中获益。 　　印度：有望成为大赢家 　　与中国一样，印度在纺织品、服装配额取消后，也有望成为赢家。印度纺织品、服装出口，会由目前的150亿美元增加到2013年的300亿美元。为此，印度纺织服装业计划明年投资约20亿美元扩大产能，以满足美国、欧盟买家的需求。 　　但印度也面临一些问题。印度的劳工法限制了纺织服装业发展。印度产业界需要拥有足够大的规模，以满足买家的需要。但要扩大规模，印度需要更灵活的劳工法。印度另一劣势是糟糕的基础设施，这削弱了该国在美国、欧盟等棉制品消费国的竞争力。 　　尽管有上述许多不利因素，但印度产业界已经做好了竞争准备。应大型制造商的长期要求，印度政府已经统一了大、小公司的税率。这体现出印度政府解放生产商，促其面向世界市场的决心。 　　土耳其：占尽地利便宜 　　土耳其是仅次于中国、欧盟、美国和韩国的世界第五大纺织品、服装出口国，2003年出口120亿美元，占其全部出口额的三分之一，超过75％的产品出口到欧盟市场。土耳其邻近其最大的市场欧盟，将使土耳其免受配额取消的全面影响。 　　配额取消后竞争加剧，土耳其小制造商会受到很严重的影响，大型公司受到的影响要小。但土耳其制造商相信，中国无法与土耳其竞争欧洲市场。在欧洲，竞争发生在最敏捷的制造商之间，而非比拼价格。尤其在时尚服装方面，快速的产品周转，及时的交付时间至关重要。中国的交付速度，无法与土耳其相比。土耳其贸易部长指出，纺织制造商的主要挑战并非来自中国，而在于土耳其的投入要素价格高于世界平均水平。 　　越南：低成本造就后起之秀 　　纺织服装业是越南经济增长的引擎，就业人数达到200万。越南同时具备低生产成本和高技能水准，被视为全球服装业中有希望的竞争者。2001年越南对美国出口4900万美元，2003年则激增至25亿美元，同年越南还向欧盟出口6亿美元，向日本出口5亿美元。 　　但2005年1月之前，越南无法加入WTO，这给其本应繁荣的服装业投下阴影。只要越南仍被挡在WTO门外，其进入世界最重要服装市场的努力就会受到抑制。 　　孟加拉国：难以适应挑战 　　孟加拉国纺织服装业就业人数约300万人，服装和纺织出口超过该国出口总额的四分之三。配额取消后，预计美国、欧盟的买家将增加大供应国的订单，而终止小国的订单。2001年美国取消婴儿服装配额后，在中国强有力的竞争下，孟加拉国对美出口减半。 　　孟加拉国的主要问题在于其仅生产少量纺织品，其用于服装出口的绝大多数纺织品依赖进口，再加上效率低下、官员腐败、基础设施薄弱、电力供应不足、道路堵塞等等缺陷，使孟加拉国难以适应配额取消的挑战。 　　中国：贸易环境尚难确定 　　西方媒体普遍预计：在这一轮纺织品、服装生产与贸易格局变化中，最大的赢家是中国。正如其它制造业，中国高效、大规模生产、低成本将为其带来决定性的竞争力。近些年大量进入中国的外国直接投资，为中国带来最先进的生产设备。自从2001年加入WTO以来，中国纺织品、服装出口已增长至约占世界总量的四分之一。一些行家预测，中国纺织产品所占的份额将在5年之内翻一番。 　　中国也存在一些制约因素。长期缺电、缺水及其它重要供应，将限制中国的生产能力。中国缺乏原料，尤其是短缺棉花，也会削弱竞争力。 　　但中国最大的障碍在于贸易环境的不确定性。除了许多贸易伙伴频频针对中国采取反倾销措施外，中国加入WTO议定书允许其他国家在2008年前，针对其纺、服出口采取临时配额措施。进口商希望到2005年底，美国和中国之间关于纺织品、服装的保障措施能够明朗化。欧盟也发誓要盯住中国，尽管欧委会迄今未对中国进口商品征收惩罚性关税，但它同意欧盟产业的部分质疑。欧盟纺织服装产业已经提出一项针对中国公司的指控，更多的指控还会陆续跟上。