我国产业集群发展中的缺陷

　　近些年，随着工业化和城市化的不断推进，我国产业发展出现了与国际上相似的“集群化”(可译为“Clusterization”)趋势，即大量相关企业按照一定的经济联系集中在特定的地域范围，形成若干各具特色的类似生物有机体的产业群落。比较突出的有两种类型，一个是以纺织服装业为代表的传统产业集群，一个是以IT业为代表的高新技术产业集群。它们主要分布在我国的沿海一带。如浙江省拥有年产值超亿元的产业集群区519个，总产值达6000多亿元；珠三角已有1/4的镇发展为专业镇，经济总量已占广东省GDP的50%以上。但从总体上看，止前我国的产业集群还处于初期发展阶段，以传统行业居多，且主要依靠劳动力低廉来获取竞争优势。更重要的是，作为集群竞争优势核心来源的分工、创新和网络等机制，还远未形成，政府的作用也很不到位。

　　产业集群层次低，竞争优势难持久。

　　从集群的整体水平上看，我国绝大部分产业集群尚未发育成熟。主要表现在，集群企业的竞争优势大多建立在低成本、低价格，特别是劳动力成本低廉的基础上；个体、家庭企业小生产管理方式占有相当大的比重，不仅工艺设备普遍较为落后，而且技术熟练工人匿乏、技术水平不高，产品“低质跑量”比重大。纺织服装业是我国产业集群发展最早且最突出的行业之一，也是我国最具出口竞争优势的行业，但多年来在国际市场上一直以低价和数量取胜，纺织服装集群大多数以生产中低档产品为主，尽管目前有部分集群开始向高端发展，但迄今还没有出现像法国巴黎那样的高级时装集群或意大利那样的高级成衣集群。

　　产业集群的低层次使其竞争优势难以持续，目前我国有些地区产业集群的发展已经开始呈现出衰退的迹象，如著名的浙江温州桥头钮扣拉链集群，形成较早，“小商品”做出了“大市场”，然而，近年来却陷入了发展的困境。

　　部分地区产业集群出现衰退的原因，主要是低水平的产业结构不能适应需求的变化，并极易引发恶性竞争。从需求角度来看产业结构以劳动密集型的轻纺工业为主，因近年来内需不足问题的长期存在，这些集群企业要想继续扩大市场份额、增加国内需求，难度很大；从供给角度来看，由于劳动密集型产业的进入门槛较低，导致中低档的纺织、服装、食品等行业的竞争日趋激烈而各生产企业之间的竞争主要以成本竞争为主，集群内不可避免要频发“价格战”，严重影响了产业集群的可持续发展。

　　美国著名管理学家ME波特认为，“当一个国家把竞争优势建立在初级生产要素上时，它通常是浮动不稳的，一旦新的国家踏上相同的发展阶梯，也就是该国竞争优势结束之时。“为避免出现这种后果，我国的产业集群要树立危机意识，注重提升产业结构水平，逐步改变低成本竞争策略，转而为客户提供独特而优异的价值和服务的“差异型竞争策略”。特别是应通过培养高素质劳动力、举办商品博览会以及提供市场信息服务等举措，来创造培育产业集群升级所需的高级生产要素。

　　企业外包意识差，分工及产业链不完善。

　　日前，我国产业集群内企业的“外包意识”普遍较弱，大量“小而全”的企业在同一个集群中，尽管行业特色明显，但行业内部却缺乏细致的分工。如在深圳，家具、钟表、服装、机械、鞋业、工艺六个传统产业群，都具有相当的经济规模，但只是行业扎堆，多数产成品及其零部件都只在单一企业内部完成，而配套企业吃不饱。再如，国内很多服装业集群也都缺乏一系列相关产业的支持，像展览业、模特业、设计业、面料辅料业、贸易业、信息咨询业、出版业等，这样，不仅分工得不到细化，阻碍了产业链的延伸，而且危及集群的自我发展和竞争力的提升。

　　集群区内企业偏好“小而全”。开展企业合作和联合较为困难，原因是多方面的，除了受传统思想制约，地域文化的局限，企业只知竞争不知联合外，更主要的可能在于整个社会信用的缺失。对合作伙伴的信用度不够，仅仅把信用限制在血缘或亲缘关系上，以致社会信用半径小，集群难于走向更广阔的天地。大量研究表明，产业集群之所以形成竞争优势的一个重要缘由，是集群企业的专业化分工带来生产效率的提高，这种分工既包括产品上下游之间的纵向分工，也包括相关支持企业的横向分工。分工的途径有多种，从当今国际经验看，“外包”是促进专业分工的一个最有效的途径。

　　所谓外包(Outsourcing，Sub—contracting又译“分包”)。就是企业将非核心业务转移出去，以降低成本和提高效率。“只做专业的事情，把其余的留给别人去做。”外包的这种市场化理念，使企业间围绕主产品形成产业链，进而在更大范围形成产业群现象。同时，把过去企业“小而全”、低效率的形态，转变为“专、精、深”，分工合作又有规模效应的形态。这正是我国产业集群亟待提升的重要方向。

　　通过外包等途径促进分工及产业链的完善，一方面要使企业认识到，致力于发展企业的核心业务和专长有助于降低成本提高竞争力；集群企业之间只有合作才有双赢，就像杜邦公司只生产原料，却为下道企业产品大做广告，它深知：只有下道产品好，面料和原料企业才会更好。另一方面要注重培育全社会的诚信意识，使失信企业付出高额代价。此外，国内企业要及时掌握国际商情和了解国外企业的外包动向，在承接国际外包业务中学习先进技术、国际操作理念和管理方法，也有利于弥补和加强国内产业链条的薄弱环节。

　　自主创新能力弱，产业易大却难强。

　　由于高素质人才缺乏、产业配套不完善、公共产品供给不足等原因，我国的产业集群大多尚未形成集群应有的创新机制，企业缺乏自主技术创新的人才、资金体制和环境基础。即使是我国经济发达的广东尚未能成为创新型产业集群，即高端道路集群的首选地，产业发展面临着大而不强的隐忧。抽样调查表明，珠三角地区自主研发的企业比例还不到40%，多数企业没有核心技术，大多停留在低水平的往返式生产上，抗风险能力较差。不仅自主研发能力弱，而且作为技术创新基础的劳动力技能也普遍低下，制造业集群区出现严重的“技工荒”，不少企业存在“一流设备、二流管理、三流产品”的现象。

　　在无法通过地方集群获得内部发展动力的情况下，一些地区的集群企业(如北京中关村)转而寻求外援之路，与跨国公司建立联系，从而导致在技术创新上对外部资源的依赖。随着知识产权保护越来越严格，我国产业集群进行自主技术创新的压力会变得更大。显然，失去创新动力的产业集群是不可能有持续发展能力的，这不仅指高科技产业群，即使是像纺织服装业这样的传统产业集群，忽视技术创新，不重视采用高新技术，也必将在竞争中走向衰败。

　　提高集群区的创新能力，既做大又做强产业，当前要采取多种措施，解决技术创新过程中的资金瓶颈，鼓励企业增加R＆D(全社会科学研究与试验发展)投入；政府部门要搭建技术创新的公共平台，建设包括社会化中介服务在内的区域创新体系；应以高新技术园区为重要载体，优化创新环境；大力支持民营科技企业的发展(尤其是在证券市场上融资)；此外，要扩大国际科技交流合作，吸引跨国公司的研发中心在集群区落户。