美国从中国进口纺织品的规章

1.纺织品配额限制 纺织品和服装签证以及配额的要求是根据国际双边协会进行多方协商和交换意见而产生的结果。美国海关服务处发表的关于当前进口配额地位的报告（层次限制）是最新的信息。进口人应经常参阅这份报告，当他们快要装船运输时也要这样做。限额信息可以从华盛顿京城美国海关服务处取得。限额分支提供对外国纺织品配额地位的报告。 中国在对美国出口纺织品时享有“绝对的”配额。绝对的配额是根据对货物数量的重量、面积、平方米等测量而得出的。按照一段时间内其他的单位而得出。那些不适合用配额制度衡量的进口品可在以后用出口或储仓的方式重新进入。配额地位可从英特网及美国商业部纺织品执行协定委员会取得。地址：0230，华盛顿京城；电话：202－482－3715。 2.签证限制 签证是出口国家签发的出口执照。 签证制度是用来控制对该国出口的物品的配额的。中国和美国之间的签证按排是“纺织品和服装协定”，这可在美国商业部的http://www.doc.gov"网上找到。 3.1993－海关记录保持最新法 海关最新法或“Mod Act”向进口人规定了新的纪录保持的要求，这些要求将增加海关自动化服务的台活动和加速海关入境程序。有些海关的责任会在“合理的关怀下”转移到进口人的肩上。为了满足这些合理关怀的标率，进口人必须提供符合进口条例的证明。海关服务处网页“http://www.customs.ustreas.gov/.”上有一个形容这些新要求的“纪录和记录保存要求”的文件。 4.原产地国在美国海关报关 乌拉圭回合1993协定（19USC3592）包含了关于纺织品和服装产品进入美国的“原产地条例”。这些条例用来决定那种产品在何时进入配额。配额是“绝对的”，因此在一定的配额期间内，超过的物品不能进入。 按照美国法律和贸易协定，中国在向美国出口纺织品时有绝对配额。身为正式的原产地国，必要时中国可以承担配额任务和接受签证。原产地条例的规定何时纺织品和服装产品要用“中国制”的标签，以及何时不适于已成立的配额。 美国海关服务处对“关于纺织品和服装原产地的条例”提供了指导和解释，这可在海关网址 “http://www.customs.ustreas.gov/”上找到。 中国可以利用配额对付北美自由贸易法（NAFTA）。例如，中国是羽绒大衣的原产地国，同时又是羽绒大衣里子的原产地国，只要它把羽绒大衣里子拿到加拿大去装进大衣面子里，它就可以不受配额的指责。 中国是羽绒大衣面子成品的原产地国，而北美自由贸易法可以提出反对的条文。在加拿大加工则满足了北美自由贸易法有关关于优惠的条例，优惠时间为一年。 根据1993年乌拉圭回合的协定，有计划在十年内取消多种纤维绝对配额。这一取消对中国纺织品和服装制造商说来无疑是个好消息。 5.标签要求 美国联邦贸易委员会实行木制品标签法（WPL），该法是1939年由美国国会制定，目的是保护消费者不受进口或自产的假货之害。该法通过WPL的登记，向消费者提供制造商的姓名和地址，以重量为基础的成份，以及产品原产国是哪里，该法被联邦条例法16－CFR－300所引用。 有两个组织规范对床垫、枕头及室内家具的检查，它们是： 1)、床上用品和家具联合会法律事务所（ABFLO）。该机构制定了全国性法规，各州的代理商都采用和实行这些法律。该事务所是宾州劳工和工业部的一个部份。地址：7thand Fostes Street，Room l539，Hazz-isbmg，PA17l20；电话：717－187－684。 2)、国际床上用品联合会（ISPA）。地址：333 Commesce Street，Atexandia，VA223l4；电话：703－683－8371。 美国联邦贸易委员会实行纤维和纺织品签定和标签法TEPLA），该法是美国国会于1959年制定的，它要求制造商进行登记，并向消费者提供关于服装和其他纺织品的产品名称、产品成份及原产地国名。联邦条例法16－CFR－303引用了TFPIA的规定。 美国联邦贸易委员会执行公平包装和标签法并引用16－CFR一500的条文。纺织品和服装必须符合统一包装和标率条例的标签，该条例是由全国重量及标率会议发展而成为统一法律和条例，它包含了纺织品和服装。这些条例包括每一包装的米制单位和英制单位。还包括了广泛的纺织物品。 联邦条例法19条（19－CFR－134）包含了美国海关条例。这些条例详细地阐明了如何识别物品或集装箱，如表示买主、原产地国和标识的去不掉的或永久性的记号。对不规范的记号的处罚。欲获得上述有关条例，可到美国政府印刷办公室文件管理处去购买。地址：华盛顿京城20402。 美国联邦贸易委员会执行注意服装标签法，该法由美国国会于1971年通过，旨在使消费者知道如何保护服装的权利，内容包括水洗、干洗、染、烫等指示，以前服装上有用英文书写的永久性标签名册，现在可用符号表明在手写的永久性标签上。 6.标记要求 美国消费品安全委员会执行纺织品标记法，该法包括：普通服装，儿童睡衣，各种地毯，褥子、床垫。要取得这些条例的副本，可打电话至800－638－772或301－504－0040美国消费品安全委员会。 普通服装的面料用45角测试，并分为三个等级。 儿童睡衣若是“紧身”型的要有一级证；宽松型的儿童睡衣要通过较为严紧的垂直测试。 各种地毯、床垫、褥子也要经过自身的测试。 7.进口基本知识 1)、任何人都可以到海关办理进口自用物资的清理手续。 2)、美国海关服务处不要求进口人提交执照或证明。其他代理商也许根据货物的种类要求出示证明、执照或证明文件。 3)、凡到达美国的物资必须完成海关手续，缴纳关税，除非根据法律免征税者除外。 4)、清关手续包括好几个步骤：入关、检查、评价、分类、结算。 8.货品入关 所谓外国货品“入关”，即当外国货物到达美国，所有者、购买人或者持有执照的海关代理人向入口港的海关提出文件报关。物品本身到达入港口岸，得到海关放行，并缴纳了应缴的关税，这才从法律上算是入关了。 所有者、购买人或海关经纪人是“进口人”，负责安排物品的检查和放行事宜。进口人应满足所有美国机构的要求。海关代表60个联邦机构执行入关法律。这60个机构包括食品药物局（FDA).联邦交通委员会（FCC）酒精、烟草和武器局（ATF).以及消费品安全委员会(CPSC）等。 货物可从入关口岸进入消费或仓库，或者运到另一个港口的货栈。在某些情况下，物品可能到达一个港口，而由海关根据提交的文件或关税缴纳的，由另一港口放行。停放在“外国贸易区”的货物不在入境港口的海关放行，而要经过不同的手续。 货物亦可通过邮寄进口，这对办理海关手续比较容易，这需要缴纳运输费用。凡满2500美元价值的货物不必亲自到海关去办理出关手续。海关毕备了入关文件，邮购部门的人收取关税，商业运输必须备有装货清单。 超过2500美元邮费商品货物必须要正式入关。各国纺织品商品运输不论其价值及适合于香港的度量衡都需要正式入关。这样包裹寄到最近的海关办公室。海关通知收件人按照其他商品运输的办法入关。 货物进关时一般要提供下列文件： 1)、货物清单、空运发票、运输人证明（让海关知道收货人的名字）以证明收货人进口这些货物。 2)、从售货者处得到的商业货品清单，说明商品的价值和形象。 3)、入关清单（海关表格7533）或进口速度（海关表格3461）。 4)、包装清单，如果合适，可提交其它必需文件以决定该项货物能否入关。入关表填好后，进口人说明关税等级并缴纳估计的关税和加工费。有时候要缴纳保证金以支付发生在其他情况下的额外关税。 9.其他形式的入关 进口货物可由货栈从一个港口发向另一个港口。货栈物品运输应在货物离开一国港口前安排。货栈物品运输要等物资到达最后港口时才能办理海关手续，包括缴纳关税和加工费等。 进口货物也可使“仓库进入”通过保税仓库进入。这要等物品进入消费时才向仓库缴纳关税及加工费。进口人要向仓库老板交纳储存费。 10.美国海关检查 海关对货物的检查 对于小运输或某些物品，如散货，一般在码头上、集装箱站、货物终点站或进口人的房子里进行检查。检查后将货物交给进货人。对于其他的运输，海关将扣留代表性的货物进行评估和分类，其他的货物先放行。被扣包装在检查之后亦交还给进口人。 检查货物的目的 1)、从海关角度决定货物的价值和关税等级。 2)、决定货物是否要标明原产地国或使用特殊的标签，如是将如何标法。一般说来，进口货物应在明显的地 方标出，并用英文标明原产地国名以及是美国购买的。这种要求可减免某些条文。 3)、决定货物清单是否正确。 4)、决定运输物品中有无违禁品。 5)、决定货物是否合乎其他联邦机构的要求。 6)、决定货物是否超载或少载。 如果需要，海关实验室将对货物进行分析，以决定货物的等级和评估。对货物进行检查或评估时，如海关发现货物的特点、数量或价值与所报的不符或者关税标率不符，将增加关税。 如全部手续完备，包括海关进口专家对海关物品的价值作出的报告，如有必要实验室的报告等，就可以最后决定关税了。这也就是入关的结算。多交的关税退回，少缴的补上。 11.海关关税 海关关税一般是按百分比计算的，适用于可课税的物品。有些物品是按特殊比例,如（件、公升、公斤）等计算，也有按复合比例（百分比加特殊比例）计算的。 商品课税的价格由海关决定。有数种方法用来决定课税的多少。一般说来转换价值是估算的基础，转换价值是购买者付给销售者这批进物资的价格。 美国海关关税一览表（HTSUS)这是由美国国际贸易委员会制定的，它规定了关税的类和商品的划分，如动物、植物产品，纺织纤维和纺织产品等等。 关税一览表为各项物品提供数种关税：“一般”税率指最惠国待遇，“特殊”指特别贸易项目（自由或低于最惠国待遇），“第二栏”指项不算一般又不算特殊的进口物资。