中国外贸深陷贸易摩擦无间道

前几日，一位媒体同仁调侃：今年贸易摩擦这么多，都把你们忙晕了。以后要是没了摩擦，你们是不是也没事干了？本人笑答：非也，贸易摩擦将成为常态。 盘点今年中国商务领域的风云变幻，贸易摩擦不可不提。事实是，它与我国的出口贸易如影随形，同步跳高。 在今年预计突破千亿美元贸易顺差大关的背后，却是一浪接一浪的贸易摩擦。从年初开始的美欧纺织品“特保”调查、俄罗斯查扣中国鞋，到后来的欧盟对我自行车、鞋产品反倾销、美国对我橡胶轮胎等的337调查……国内出口企业被搅得鸡犬不宁，神经时刻紧绷。 据统计，1～10月，共有17个国家和地区对我发起各种贸易救济调查52起，涉案金额高达16.9亿美元，比去年全年的12.6亿美元还多4亿美元。特别是发展中国家的“扎推”发难，更是埋下了“多米诺”效应的隐患。 透过顺差和摩擦的双高现象，分析人士认为，重要产业对外依存度过高、大额顺差造成贸易不平衡、低成本竞争形成比较优势等是贸易摩擦频发的三大“病灶”。这些问题不改善，未来一段时间，我国外贸出口仍将深陷贸易摩擦“无间道”。 高顺差遭遇高摩擦 今年，与贸易高顺差同样振人耳膜的是，国内出口企业的哀鸣。 耗时半年的中美、中欧纺织品“拉锯战”，折磨得我数以万计的纺企和近2000万工人惶惶不可终日。 除了艺术画布、钢管等“两反两保”外，美国今年另对我7种产品发起337知识产权调查，涉案金额约12亿美元。而欧盟对我皮鞋、劳保鞋的反倾销调查，涉及我3.4亿美元的出口额，1400家企业和5万人的命运。 商务部公平贸易局局长王世春告诉记者，这些摩擦大多针对我劳动密集型产品，涉及企业数量大，就业人口多，案件杀伤力强，对我就业和产业发展均产生了严重影响。 我优势出口产业虽多是美欧等发达国家的夕阳产业，但并不对其经济构成实质性竞争威胁。国家发改委外经所所长张燕生认为，美欧揪住不放的真正目的，是想以此为筹码，在人民币汇率、知识产权、市场准入等其他方面向我要价。 事实是，今年以来，一些发达国家更频繁地对我银行呆坏账核销、税收、补贴政策以及汇率等问题施压。7月份人民币汇改击中了我国靠“低价走量”的外贸企业的软肋。在弹性汇率下，多次、不等的汇率浮动对出口利润空间、企业风险规避体系均提出了更高要求。 专家认为，我们应在保持外贸政策基本稳定的前提下，逐步实现我国进出口平衡、消解持续高顺差，以避免更频繁的贸易摩擦。 发展中国家扇动“蝴蝶效应” 来自商务部的数据显示，今年，印度、土耳其、南非、墨西哥等发展中国家对我发起贸易救济调查32起，超过了案件总数的61%。尽管涉案金额不大，但有关专家指出，其可能产生的连锁反应将非常可怕。正如经济学中的“蝴蝶效应”：一只南美洲的蝴蝶偶尔扇动几下翅膀，可能在两周后引起美国的一场龙卷风。 与发达国家不同，我国出口产品结构与部分发展中国家产品存在趋同性，易形成直接竞争关系。这也是导致我与发展中国家贸易摩擦不断升级的重要原因之一。 印度使用反倾销抵制中国产品可谓驾轻就熟。截至目前，其已累计对我发起反倾销调查85起，今年有8起。土耳其这个《伊斯坦布尔宣言》(旨在于2005年后继续对中国纺织品实行配额管理)的始作俑者，今年又对我空调、复合木地板、马达、玻璃等发起一窝蜂的冲击。墨西哥、南非、哥伦比亚也均不少于4次向我发难。 与美欧相比，多数发展中国家对我来说都是新兴市场，出口数量和金额并不高，再加上这些国家相关法律法规不健全，立案和裁决的随意性较大，政策透明度低，企业应对困难，客观上造成了较低的应诉率。据了解，近年来我企业对美欧反倾销调查几乎每案必应，但对发展中国家则大多却步。 其实，在发展中国家发起的反倾销案中，凡是我企业主动应诉和抗辩的，大多能将损失降到最小。专家呼吁，不能因为贸易额较小就放弃这些市场，应尽可能通过对话和合作的方式，妥善化解矛盾。 商务部部长薄熙来多次强调，要平衡与发展中国家的经贸关系。对与我发展水平接近、产品竞争性较强的国家，致力于寻找互补点，减少竞争面。对其它广大发展中国家，则要通过扩大对外开放，增加援助等方式，促进其经济发展。 常态和平常心对待 贸易摩擦将成为常态，这是业界普遍接受的观点。这就要求我们既要重视，也应以平常心对待。 一直以来，我们在应对中学习应对，积累了丰富经验，也取得了可喜成绩。例如，今年终裁的欧盟对我化纤布反倾销案中，我26家企业获市场经济地位，19家企业获分别裁决，创历史之最。贸易壁垒方面，中国紫菜也以8020万张的数量，突破了对日本的零出口。特别是中美、中欧纺织品问题的妥善解决，更成为今后通过平等磋商化解贸易争端的成功范例。 然而，受一些因素影响，美欧对我不会善罢甘休；三个“不利条款”的影响还将长存；我国贸易顺差也不会马上消解。因此，专家预计，“十一五”期间我遭遇的贸易摩擦仍会增多，领域将从货物贸易向服务领域扩大；对象国继续向发展中国家蔓延；手段也会朝环境保护、劳工标准、知识产权、技术壁垒等方面扩散。 对此，专家指出，我们必须尽快转变外贸增长方式，提升出口产品结构；加强预警与协调机制；采取多种手段，处理好与美欧等主要贸易伙伴的双边关系。此外，还应积极推进区域一体化，从局部率先消除针对我的不利条款；积极参与多边贸易一体化进程，防止贸易保护主义抬头。