企业哄抬输美配额投标价格分析:怎一个抢字了得

12月6日，2006年输美纺织品配额首次招标。 虽然配额抢手在预料之中，但中标价格还是让人大吃一惊：据中国纺织品协会公布的中标价格显示，各个种类最低中标价格几乎都比最低投标价格高出许多倍，尤其是一些热门商品，例如棉制裤子的中标价102.14元/打比投标价8元/打涨了12倍，男式毛制裤子的开标价格为192元/打，是最低标价12元/打的15倍。 与此同时，配额数量分配也出现很大差别：从中国纺织品进出口商会获悉，输美21种纺织品2006年度配额第一次分配总量共折纤维量97487.94万平方米。其中，分配量最大的企业分配到1024.32万平方米，占全国分配总量1.05%；分配量最小的企业仅分到76平方米。 疯抢不是我本意 在12月6日开始招标当天，企业还依旧采取观望的态度，宁波雅戈尔进出口有限公司、山东如意集团、耶利娅集团进出口公司等比较大的纺织服装企业都没有采取行动。 企业疯抢配额导致中标价格直线飚升，这是企业的本意吗？ 宁波敦煌进出口有限公司副总经理周晓南表示，单靠业绩分配到的配额不能满足公司明年出口量，必须通过投标来解决不足部分。“投标配额与业绩分配最大不同就是有偿使用，我们在准备投标过程中感觉风险最大的就是标价。这次竞标应非常激烈，出价低则担心没有竞争力而失去中标的机会，出价太高估计我们和客户都难于承受。”周晓南说，为应对这次投标，之前公司已与客户沟通，对客户能承受多少提价进行了摸底，并把明年有配额限制的纺织品订单价格相应调高。 上海飞马针织有限公司也参加了此次招标，该公司的有关负责人告诉记者，同上次10类输欧纺织品招标相比，这次竞标心中更没底，“在过去配额时代，我们就开始在这些输欧产品上竞标了，但这次竞标输美产品我们则是第一次。”此次竞标企业较对欧盟时增加了不少，仅上海就多了900家企业，因此竞争更激烈，“我们的竞标价要考虑客户愿承担多少，我们自己没法承担全部的配额价格。” 从企业的态度来看，并不想过高哄抬中标价格，但结果却事与愿违。有业内人士分析认为，配额价格抬高的原因不只是单纯的一个因素导致。此次参与投标的企业中，有8000多家属新手，缺乏投标经验，容易抬高价格。再加上现在允许配额转让，客观上也给配额中介提供了炒作空间。另外，招标过程中的网络拥堵，导致部分企业在9日补投标时，打听到一些投标价格后又抬高了出价。 很多企业是先投标，然后再谈单子，不少企业采取的是和上海飞马一样的办法，让采购商分担成本，否则企业要么不能出单，要么亏损。中国纺织品进出口商会招标办公室在招标前就发出过“投标有风险，企业须谨慎”的提醒，但这种提醒在仅有的配额资源前似乎有些苍白。而正像之前的提醒一样，企业应该明白，现在看好的价格，未必全年都是好价格。显然，现在拿到配额的企业，握在手里的是烫手山芋还是金疙瘩，还有待市场来作答。 成本我要找人分摊 我国的纺织品在国际市场上一直靠“价廉物美”闯市场，此次中标的价格之高无疑加大了企业的生产成本，这对整个纺织行业的出口又意味着什么呢？ 光大证券资深纺织行业研究员李婕认为，对行业而言，总体影响不大，对具体出口企业而言，将成本转嫁给美国中间商的可能性较大。对企业而言，出口成本上涨只有两个途径可以分担，要么转嫁到中间商，要么自身承担。 浙江一家企业的工作人员向记者表示，最低投标价格只是表面现象，其实大家都计算过成本，只有有了配额才会有订单，因此高价也得争到配额。在招标之前也有不少美国经销商对外界表示，只要可以拿到配额出口美国，他们可以支付部分甚至全部购买配额的钱，这给不少出口厂家吃了定心丸。李婕介绍说，很多纺织企业表示，由于中国纺织品竞争力强，他们事先都得到过美国进口商的承诺，会承担出口企业的配额成本。这些企业认为，其实，对毛料西裤等高附加值产品而言，纺织企业也具备自身承担成本上升的实力，而低附加值产品面临的出口成本压力就大许多。 中国纺织品进出口商会的有关人士也表示，很多企业往往是先投标，然后再谈订单，如果采购商不愿分担成本，很多企业根本不会出单。 有业内人士认为，本次招标部分产品中标价格偏高是好事，因为市场竞争促成了出口价格的小幅上扬，有助于减轻国际市场指责中国产品“低价倾销”压力，也促进企业从以往“量增价低”模式向“优价优质”模式转型，有利于我国纺织产品出口结构的调整。 对全部输美纺织品配额，商务部采取两种分配方式，一是按今年各企业的出口业绩，将明年中美纺织品协议量中的70%作为给企业的分配量，另外30%用以招标，本次招标量则为30%中的60%，等于占协议总量的18%。业内人士估计，经历了这次输美配额招标，很多企业会趋向理性，下次肯定会压低价格。因此对行业出口总成本影响不大。 官方的忧虑 记者从商务部获悉，这次竞标结果公布后，众多企业颇多怨言。由于新手盲目抬价、配额中介炒作等多重因素，使初步中标结果最低价格明显偏高，这将给相关出口企业带来较大的成本压力。 中科院棉花研究所专家分析认为，中标率决定中标价格。30％的协议产品数量用于招标，实际上是不小的数量，但由于增加的企业数太多，理论上的中标率不高。但对中标产生实质影响的是实际中标率，要知道实际中标率，最重要的是要知道确切参与投标的企业数，近3万家企业具有投标资格，但真正参与投标的比例不会超过一半，因此，理论中标率大于15％的产品，其实际中标率应该是很高的，其实际中标价格会更加理性。企业分配量与投标量影响中标价格。具有招标资格的企业中，最高档和次高档投标量的企业是该类别出口的主力军，这些企业协议产品的缺口数量直接影响中标价格。 中国纺织品进出口商会副会长曹新宇认为“调剂只在类别内部进行”，即招标获得的许可数量只能与同样是招标获得的许可数量相调剂；按业绩分配的只能与按业绩获得的许可数量相调剂。此外，由于按业绩分配部分是企业免费获得的调剂时也应是无偿的。 农业部专家认为，很多老资格外贸企业其实对美出口并不多，但凭借长期的业绩累积和对全球较大的出口量，此次分配获得的数量不菲。自己用不完，当然会选择“调剂”给有需求的人。按理说，真正意义上的调剂，是手中拥有配额的企业将剩余配额上交，再由政府主管部门分配给有需要的企业。输美纺织品配额首次招标工作已经尘埃落定，而其对企业全年出口的影响还将继续。或许我们可以从企业参与下次招标的姿态中感受到这次的成败得失。