WTO香港部长会议与纺织品相关的要点

世贸组织第六次部长级会议于12月13-18日在香港举行。经过艰苦谈判，与会各方达成了《部长宣言》，为2006年结束多哈回合谈判奠定了重要基础。 本次会议达成的共识中与纺织品贸易相关的要点如下： 一、发达成员和部分发展中成员应在2008年前（或不晚于协议实施期开始之时）向最不发达国家至少97%的产品提供永久性的免关税、免配额市场准入 欧盟自2001年起已向最不发达国家包括纺织服装在内的所有产品（武器和部分农产品除外）提供了免关税、免配额的待遇（everything but arms条款，简称EBA）。因此此项安排对欧盟进口基本无影响。 美国目前并未实施类似上述欧盟的优惠安排。美国认为，孟加拉和柬埔寨两国虽然是最不发达国家，但其拥有强大的服装生产能力，如果一旦给予这两个国家免关税配额待遇，将很可能冲击其它最不发达国家甚至发展中国家的利益（尤其是那些与美国签订区域优惠贸易安排的国家）。美国贸易谈判代表波特曼表示，由于可以有3%的例外产品，因此美国极有可能将糖类和部分纺织服装产品排除在此项安排之外。 二、发达成员应在2006年底前取消所有形式的棉花出口补贴，并在多哈回合协议实施期开始之时向最不发达国家的棉花出口提供免关税和免配额市场准入。 此项谈判主要在美国和贝宁、布基纳法索等非洲四国间展开。根据美国现行2002年农业法案，美国政府对棉花的补贴主要包括三部分：生产补贴、销售补贴、贸易补贴（出口补贴，即step2）,其中出口补贴是最主要的补贴，也是争议最大的补贴项目。美国政府每年向其2.5万棉农提供30-40亿美元的各种补贴，直接导致国际市场棉花下跌，非洲棉花出口国受影响最大。 世界银行研究结果表明，如果美国等发达国家取消棉花补贴，撒哈拉以南非洲国家的棉花出口可增加75%，发展中国家占世界棉花市场比重将从目前的56%上升到2015年的85%。 本次WTO谈判虽然就取消棉花出口补贴确定了最终期限，但并未就取消棉花生产的国内补贴达成共识，只是呼吁取消棉花国内补贴应比其它农产品幅度更大、速度更快。 三、非农产品市场准入谈判（NAMA）未就具体细节达成一致，纺织业未列入单独谈判范围 非农产品市场准入谈判（NAMA）主要涉及非农产品（包括纺织服装产品）的关税减让问题，关税减让将采用“瑞士公式”，充分考虑发展中国家的特殊需要，在减让承诺方面不追求发达国家和发展中国家的完全对等。 值得关注的是，WTO允许在非农产品市场准入谈判中就具体行业进行单独谈判。此前美国纺织业曾呼吁将纺织业列入单独谈判范围，但此次会议上美国政府仅就电子产品、化学品、珠宝和森林产品提出了分行业谈判的建议。 虽然香港部长级会议在一些领域取得了积极进展，但多哈回合谈判能否最终达成协议，仍然是个疑问。WTO成员必须要在2006年上半年取得实质性谈判进展，才能保证在2006年底或2007年一季度前达成最终协议。