薄熙来：中国坚持世贸组织新成员地位

背景短片：加入世贸的历史瞬间 2001 年11月10日，卡塔尔首都多哈，中国加入世贸组织，15 年的马拉松跑到终点，15 年的梦想美梦成真。 部长级会议是世贸组织的最高决策机构，每两年举行一次，就各项多边贸易协议作出决议。2001年，多哈，中国最后一次以“观察员”身份参加世贸组织部长级会议；2003年，坎昆，中国首次以正式成员身份入座世贸组织部长级会议；2005年，香港，世贸组织部长级会议首次在中国举行。 中国，在世界贸易组织中正扮演着什么样的角色，发挥着什么样的作用？商务部部长薄熙来香港归来，面对新闻界。 记者：刚才您已经告诉我们说发展回合对发展中国家的一个重要意义，我们注意到其实中国政府对这个问题也相当关注，您能告诉我们发展回合对中国本身有着什么样特别重要的意义？ 薄熙来：这次多哈议程实际上是中国在加入WTO以后作为一个正式的成员第一次有条件在重大国际贸易规则上参与制定，这一点是非常重要，实际上你看世界上那些强国，他们都高度重视贸易规则的制定，欧盟，美国，为什么要在战后的几十年时间里边不断的提贸易规则，就是说世界大的贸易规则就是世界贸易的宪法，一旦定下来，所有小的规则都是随着走的。 这次WTO的总体规则的制定实际上对于我们未来贸易的发展有一个宽松的环境，公平的环境是至关重要的。所以我们必须得多边贸易体制里边要发挥我们的作用，而现在我们也有条件了，因为中国在四年前加入了WTO，而且由于中央的正确决策实际上我们过去的四年平均每年贸易总额增长2000亿美元以上，所以我们中国是有发言权的，而中国又有需要保护的利益，因为我们是13亿人口的大国，而且有七亿四千万的农民，而且这七亿四千万的农民实际上生活水平还相当的困难。 刚才我提到，这七亿四千万的农民他们的年均收入还不足400美元，所以在这种情况下，由于我们四年前已经做出了贡献，因此我们在这次就必须确保我们的主要农产品要得到保护，保护我们的主要农产品实际上就是保护我们农民的就业机会。因此中国政府要重视这个事情，同时我们也是和世界贸易融为一体的，现在我们贸易的出口增长其实对整个经济的增长是有重要拉动作用的，今年头十个月实际上贸易增长对经济的贡献率对GDP增长的贡献率达到了3.6%，和投资的贡献已经拉平了。因此中国和世界贸易其实是你中有我我中有你，跟世界的各国经济利益已经融在一体了，所以中国政府非常重视这个事情。 特别是我们的一些工业品，不仅是纺织，服装，鞋子，家具的，有竞争优势，而且我们的一些高新技术的产品陆陆续续也开始在世界市场上有一席之地，所以我们重视新的贸易规则的制订。 记者：那最后推出的这个香港宣言您怎么来评价它，有哪些还距离我们最初的愿望有一些距离？ 薄熙来：事实上现在谈判还远没有结束，今后几个月还要进行艰苦的谈判，那么根据现在这些定下来的框架，实际上今后几个月还需要由很多的具体的谈判算帐的过程，那么大家的目标实际上是到2006年，还要经过一年的时间，最终完成多哈议程，所以现在只是中途开了这么一个会。 记者：那既然中国在世界的形象越来越清晰，在舞台上的作用越来越大，但是我们看到您也不断在强调中国一个新成员的地位，为什么会在这么多场合，无论您在大会发言或者和部长会谈接受采访都会提到这一点？ 薄熙来：因为中国在四年前加入WTO的时候我们做出了广泛的承诺，那么现在参与谈判的绝大多数国家他们所做出的承诺，所作出的减让，都是11年前乌拉圭回合的时候所做出的，因此我们现在和他们谈判的起点是不一样的，在11年前乌拉圭回合做出承诺的时候，实际上他们的减让水平远远赶不上我们四年前所做出的减让。因此我们要强调这一点，不能够说我们刚刚做出了重要的减让，我们这一次又重新再来一轮，那我们是承受不了的，所以我们要强调这是新成员，当然还有其他几个新成员，也都是发展中国家，我觉得我们的意见是代表了他们的意见。 记者：中国作为新成员，您能不能给我们简单的描述一下在几个主要的领域当中我们已经做出了哪些减让？ 薄熙来：在农业方面实际上有三个方面，首先是在税率方面，我们由54%从谈判的时候降到了现在的15.3%，而发达国家他在这些方面的减让，乌拉圭回合的时候是36%，而发展中成员是24%，所以我们的减让幅度比他们都大，我们的减让幅度是72%。同时我们在扭曲贸易的综合支持方面总量AMS我们实际上承诺是零，我们的出口补贴也承诺是零。而且这个方面美国也好，欧盟也好，他们的国内支持，出口补贴的总量要远远的大于我们。比如说在出口这方面美国有3000多万美元，而且他还有40亿美元的出口信贷，而且这种出口信贷利率实际上也包含着某些农产品出口补贴的成分。 在欧盟来说出口补贴那当然就更大了，他有40多亿欧元的出口补贴。在农业的国内的支持方面，美国有80多亿，欧盟有400多亿，日本还有60多亿，而中国是零，所以这样比较起来我们就可以清楚的看到在农产品的出口方面实际上欧盟也好，美国也好，像日本这些发达成员也好，比我们现在所具备的这些支持农业超出正常贸易的这些成分大得多，在非农领域里边实际上中国的工业品，我们的这个关税总水平已经由当时42.9%降到了现在的9%，我们的降幅接近了80%，发达国家是33%，欧美的降幅是30%，所以我们在降幅上比发达国家要高得多，当然比其他的发展中国家就更高。 另外在服务贸易的领域我们作为一个发展中的成员，实际上我们承诺的服务贸易的开放部门已经有100个。世界服务贸易从发达国家来说他开放108个，发展中成员一般是54个。所以我们在服务贸易的领域里边也是相当开放的。 但是我们部门开放的程度相当于欧美的90%。也就是说我们在服务贸易领域里边实现的利益要远远低于我们开放的程度。所以说中国的开放不论是农产品，非农产品，服务贸易，应该说都是非常大度的，当然这种大度，中国的开放确实对我们的产业是有压力的，但是有激励着我们的产业，所以中国在开放的过程中把压力变成动力，所以迅速的成长为一个世界的贸易大国，我认为这条道路是正确的，中央当时做出的决策加入WTO是完全正确的，完全必要的。 但是这个帐要跟欧美算的话，我们也要说清楚，我们的开放勇气，开放决心，开放的实际贡献和表现是相当出色的，我们也希望欧美在这些方面能够比照我们四年前所做出的这些开放做出相应的决定。 记者：那中国在对于世界的贡献方面做出的这一系列的成就有目共睹，但是有的人会不会把中国进行一些分类，比如说有人它应该分在发达的发展中国家行列当中，但是我注意到我们特别反对对发展中国家的成员进行分类，为什么我们有这样一个坚定的态度？ 薄熙来：你讲的这个问题非常重要，的的确确在会议自始至终我们是表明态度坚决反对对发展中成员进行分类。因为分类的目的其实是清楚的，也就是说在这一轮多哈议程的谈判中发达国家，某些发达国家他不愿意自己去多做贡献，而要拉这一些发展中的国家也多做减让，拿我们添秤，我们是不能同意这种做法的。而且这种分类是没有经济和法律的依据的。因此我们坚决反对，实际上发展中成员不论是大国小国都面临同样的困难，都有众多的困难人群，经济发展都不太平衡，产品的这个出口竞争力都比较弱，政府都面临巨大的困难和压力。 有些人说中国、印度，已经成为发达的发展中成员，表面上是鼓励我们，实际上是希望我们承担更多的责任和义务，是希望取消我们的特殊的差别待遇，我们当然不能同意，中国也好，印度也好，还有像巴西，阿根廷，墨西哥，埃及，南非，印度尼西亚，这些发展中的大国，的确从经济总量来说比其他一些发展中的中小国家要大，但是人均并不高，而且我们的困难人口相当的多，也就是说发展中的大国养活着世界上过半的人口，我认为这本身就是对世界经济的一个重大的贡献。 如果不是我们能够把这些老百姓安顿好，养活好，让他们的生活还能逐渐有所改善，我可以说发达国家也不得安宁，世界也不得安宁。过去中国有一句老话，家大有家大的难处，中国这十几亿人，中国这七亿多农民，我可以说任何一个政府摆弄这些事情都是非常困难的。而且中国底子薄，需要养活的人多，光是残疾人中国有六千万，这么多的困难人口，能够把大家团结好，安定好，还能够奔小康，还能够建设和谐社会，我认为这就是中国政府对于全人类的重要的贡献。 现在有一些发达国家还要给我们来进行分类，我认为是完全没有道理的。