王金山：在全国供销社系统棉花质量工作会议上的讲话

    在年头岁尾之际决定召开质量工作会议，是因为今年的棉花质量问题已成为全社会关注的焦点之一，任务紧迫而重大，最近国务院总理办公室再次研究打击地方棉花打假工作。这次会议时间虽短，但主题突出，就是要在总结前一阶段棉花打假工作的基础上，研究进一步加强棉花质量管理的措施和办法。刚才史建伟同志向大家通报了棉花打假的基本情况，并提了具体的整改措施和要求。我都同意，下面就整个棉花工作我想强调三个问题：     一、关于棉花质量问题 质量问题是本年度棉花工作最突出的问题。在新棉上市不久，就不断有棉花质量问题的反映。去年12月26日，中央电视台《焦点访谈》对河南尉氏县大桥乡供销社棉花参假事件公开暴光后，引起了国务院领导同志的高度重视。随后国办即下发了《关于立即开展棉花打假专项行动的紧急通知》，并由国家经贸委牵头成立了国务院棉花打假专项督查组，兵分四路赴8个主产棉省进行督促检查。各有关省市、国务院有关部门根据国办通知也立即对棉花打假专项行动进行了布置、检查。从检查和查处的情况看，棉花市场之混乱、棉花参假之严重，是近年来少有的。集中表现在：一是掺杂使假的范围广，8个棉花主产省都发现有程度不同的掺杂使假行为；二是手段恶劣，令人触目惊心。掺入棉花中的杂物有棉短绒、不孕籽回收棉、纺织下脚料、滑石粉，甚至有砖头、垃圾；三是私商棉贩活动猖獗，小轧花机、土打包机死灰复燃，而且有蔓延之势。有的私商棉贩甚至与部分基层供销社、棉花公司相勾结，披上合法外衣，合伙进行制假售假、坑害国家的违法活动。从上述情况看，棉花市场、棉花质量已到了非整治不可的时候。以次充好，掺杂使假，哄抬价格等破坏社会主义市场经济秩序的行为，不仅严重地损害了纺织企业和农民的利益，也损害了我们棉花流通企业的利益和信誉。国务院开展棉花打假专项行动决定，非常必要、及时。这对净化棉花市场，保护农民和纺织企业利益，促进供销社棉花购销工作具有十分重要的意义。     在前阶段的棉花打假专项行动中，总社先后派出10个棉花质量检查组分赴各棉区供销社进行督促检查。检查组回京后，白立忱同志亲自听取了各组的汇报。从各地的情况看，供销社棉花企业的主流是好的，主产区、骨干企业多数能照章办事、合法经营，不少企业靠多年的规范管理和质量信誉与用户建立起稳定的产销关系。供销社系统推出的近40个棉花品牌，因产品质量过硬，受到用户好评。但是，也确实有一些不容忽视的问题，有些问题还相当严重。如有的棉花企业管理放松，重数量轻质量，导致收购加工的棉花质量下降；有的接受个体棉贩的挂靠，为其非法经营、掺杂使假提供保护伞；有的从个体棉贩手里收购棉花把关不严，把掺杂使假的棉花也收购了进来；更有一些企业见利忘义，参与或直接进行了制假售假。全国打假办公布的9起棉花掺杂使假大案中，涉及到供销社棉麻企业的就有8起。这个比例虽不能代表供销社棉麻企业的主流，但性质恶劣，影响极坏。这些只顾眼前利益、局部利益的短视行为，这些见利忘义、自毁形象的恶劣做法，已严重影响到供销社棉麻企业的经营信誉，是决不能容忍的。     出现上述问题，原因固然很多，但从根本上还是自身管理的问题。总社对质量问题是十分重视的。本年度曾召开了三次形势分析会，办了两期培训班，每一次都把质量作为一个重点问题强调，该讲的话都讲了，该提的要求也提了，但为什么还出现了这么多问题？从我们自身的工作看，问题就出在认识不到位，落实不彻底。重经营，轻管理，政令不通，指导弱化的问题在系统内还相当严重，必须要认识上、管理上、监督上下功夫，切实把棉花质量工作抓好，抓出成效。特别是要以这次棉花打假专项行动为契机，很抓质量管理，打出一个供销社货真价实的真面目、好形象。     要认识到位，坚持高标准、严要求。从1954年开始，供销社独家经营棉花45年，1999年度，国家虽然对棉花流通体制进行了较大改革，但供销社仍然是棉花经营的主渠道。各方面关注供销社，是对供销社的监督，也是关心和支持。个体棉贩打着供销社的旗号，一方面因为合法，另一方面也是因为供销社经营棉花有较高的社会认知度。对主渠道，社会各界在信任的同时，标准更高，要求更严，监督力度更大，这完全是对供销社的信任。在这个问题上，我们一定要端正态度，坚持高标准，严要求。我们决不能把自己等同于个体商贩和其他经营企业，要切实加强内部管理，维护主渠道的信誉，这样才不辜负政府和社会各界对我们的信任。     要整改到位，做到有假必打，无假严防，切实把好质量关。国办通知下发后，总社及时下发了在系统内切实开展棉花打假专项行动和做好自查自纠工作的紧急通知。各级供销社及棉花企业要认真贯彻通知精神，落实整改的各项措施和要求。要进一步强化管理，加大督查力度，继续做好自查自纠工作，巩固前一阶段集中打假取得的成果。要把集中打假与强化日常管理结合起来，防止掺杂使假死灰复燃。     要逐步改革到位，在市场竞争中确立主导地位，树立良好形象。供销社经营棉花几十年，有成绩，有贡献，但也沉淀了许多问题。比如，包袱沉重，人员臃肿，体制不新，机制不活。与作坊式的个体经营者相比，我们还算经营有规模，管理规范化，但与国内改革走在前面的其他行业比，我们有很大的差距，与世界发达国家的棉花流通企业比，则差距更大，远远不能适应深化改革和加入WTO后形势的需要，必须加快我们的改革步伐。这次“打假”暴露出我们内部管理的一些漏洞，是坏事变好事，是一次净化系统、强化管理、加快改革的大好机会。对此，我们在认识上要统一，措施上要到位，工作上要抓实，抓住机遇，使我们的系统在改革上向前迈进一步，在管理上提升一个层次。     二、关于安全问题     安全问题是个老问题，大问题，人民生命、国家财产、经济发展、社会稳定均维系其中。江总书记讲，“责任重于泰山”，提得很高，份量很重。安全出问题，除了不可抗力的自然因素外，主要是个管理问题。安全工作建章立制是首要的，但关键是要抓好落实，责任到人。在预防上狠下功夫。对安全必要的人力、物力和财力投入，决不能“节约”。降低预防成本，将付出血的代价。这在历史上是有教训的。 棉花的安全管理，供销社责任重大。尽管我们每会必讲，反复提醒，经常告戒，但去年还是出了问题，教训十分深刻。对于上海吴泾库火灾事故，总社已经做出了处理，有关人员分别给予了处分。出了问题，处理有关责任人员是必要的，但更严重的是给人民财产造成损失，给经济稳定造成不良影响，这是无法估价的。发生火灾的第三天，我们就在火灾现场召开了储备棉安全管理现场会，随后又派出8个组对国储棉进行逐库检查，查出了不少问题，这也是这次会上强调安全工作的一个原因。春节期间是火灾的多发时节，各级供销社及棉花企业要高度重视棉花仓库、经营场地安全管理，尤其是对大检查中存有隐患的库点要认真复查，督促并限期整改。要不留死角，确保万无一失。     三、关于领导问题。 从前一段棉花工作的情况看，凡是领导重视、把棉花管理摆上重要位置的地方，棉花市场秩序好，棉花质量好，安全管理好，购销两旺，义利双收，反之；凡是棉花质量或安全发生问题的，都可以从领导方面找到原因。因此，质量也好，安全也好，关键在于领导。     要紧紧依靠政府的领导和相关部门的支持。目前我们的市场经济还处于发育阶段，政府的调控职能相当重要。只有加强宏观调控，培育市场，规范市场，给市场经济主体营造一个公平竞争的环境，才能保证经济的健康发展。棉花工作千头万绪，涉及方方面面，单个部门难以貌取人孤军作战，需要政府的有力领导和支持，需要相关部门的密切配合。各级供销社要积极主动地向当地政府汇报工作，宣传棉花的购销形势、政策，积极配合有关执法部门的监督检查，支持他们依法办事，为供销社做好棉花工作创造一个有利的政策环境。     要进一步加强对系统的指导、监督，切实把行业管理工作抓起来。随着棉花流通体制改革的进一步深化，棉花企业内部的改革也在紧锣密鼓地进行。一些地方棉花企业在减人增效中，行业管理意识淡漠了，减少行业管理职能，减少行业管理人员。单纯从企业经营角度看，这样做似乎无可非议，但供销社承担着棉花经营主渠道的任务，国家在政策上仍给予一定扶持，这就有别于一般的流通企业；从另一个角度讲，行业管理与企业经济效益并不矛盾，河北、湖南、安徽等省行业管理抓的好，企业经济效益也很好，各方面工作井然有序。白立忱同志在听取供销社棉花“打假”调查组汇报时强调：“必须强化系统行业管理，不能以改代管，以包代管。”各级供供销合作社，特别是省一级供销社及棉麻公司要发挥自身协调、服务、监督、管理的职能，切实把行业管理工作抓起来，并要抓出成效。从长远看，供销社棉花企业内部必须走联合的道路，破除级别，打破行政区划，实行强强联合、上下联合，加强行业管理对今后的改革也是有意义的。     最后，在新世纪第一个新春佳节即将来临之际，我代表总社理事会、总社党组，向一年来辛勤工作在棉花第一线的广大干部职工致以节日的问候，祝大家节日愉快，全家幸福！