后配额时代的配额

2005年WTO框架中的ATC协定把国际纺织品贸易在法律上带入了后配额时代，多边性的配额体制终于走到了历史的尽头。当国内厂家与国外商家正在热火朝天进行自由交易的时候，美欧发动“特保”对我纺织品出口实施合围阻击。美国显得蛮不讲理，采取的是为所欲为的单边设限，而欧盟似乎比较理性，愿意和中国坐下来寻找解决方案，结果双边签定了“谅解备忘录”。 　　该协定的积极意义政府和媒体已表达的十分充分了，在此笔者只想做出有一个评判：它确实是解决贸易摩擦的一种模式，但却给后配额时代创造性地添加了双边配额的体制安排，尽管是有范围、有期限的安排。由于有了配额，自然要有分配方法。国家主管部门在“备忘录”问世不久则出台了“临时管理办法”，基本上体现了“公平、公开、公正”原则，可是最近在配额的分配方法上作了一个原则性调整，拿出30%实行有偿招标，着实让业内不少人有些不思其解。 　　难道非得用招标才能解决配额的优化配置和有效使用吗？这方面过去的教训是很多的，容易滋长配额炒作和中间食利不说，给出口带来成本增加之“硬伤”在所难免，倒霉的最终还是企业尤其是中小企业。为何不使用出口业绩加上价格权重作为配额分配的依据呢？把配额作为有价凭证在市场上公开流通，竞价者门槛低，价高者得，在人民币升值、能源和原料涨价的条件下，对出口竞争力状况只会起到弱化作用。招标所得谁来支配？如何使用？都将给业界留下许多疑惑。