中美知识产权谈判再起硝烟 商务部面临困难

中美即将展开的知识产权谈判，其艰苦程度可能会大大超过纺织品贸易谈判，因为在这个领域，美国谈判代表面临的国内压力更大 闪光灯让人眼花缭乱，会议室的气氛不再紧张。 经过7轮紧张的谈判之后，11月8日，在英国首都伦敦，在双方数十位政要的见证下，中国商务部长薄熙来，与美国贸易代表波特曼，互相交换纺织品协议文本。 这份协议被认为是“初步”双赢的：美方能在更多种类的纺织品、在更长时间上对中国的纺织品设限；中方则最终突破美方的“底线”，争取到更多的、比例递增的配额。 “与原先计划设限的额度相比，如果使用加权平均法计算，美国大约总共让步了3.2%。”美国贸易代表办公室的官员告诉《财经时报》。 不过对谈判双方来讲，轻松只是短暂的。该官员介绍，从周一(14日)开始，还是薄熙来和波特曼，将可能开始在北京探讨另一个棘手的问题——中美知识产权贸易争端。 中国商务部官员则否认双方将专门探讨这一命题，称“只是其中一个议题”。周一，薄熙来仅仅会在北京短暂停留4个小时，然后就会再次飞赴韩国。 但在此后一段时间，特别是美国总统布什来到中国的时候，知识产权问题，将再次成为布什的“口头禅”。 波特曼公文包里的数据 这一次在波特曼公文包里装的，将不再是纺织品方面的资料，而是知识产权争端的数据。和薄熙来一样，这位美国贸易代表也喜欢用数据说话。 在美国政府机构分工中，贸易代表主要负责与外国进行贸易谈判。而其谈判所需要的数据，一般都是由政府各部提供。 如果说在进行纺织品谈判时，波特曼使用的数据来自劳工部和美国海关，那么，有关知识产权争端的数据，还来自联邦调查局(FBI)、美国商业部以及商会。 这位贸易代表将引用的一组数据是，美国海关2004年查封的伪造商标的产品中，有63%是从中国大陆进口的。而在2001、2002和2003年，这个数字分别为46%、49%和66%。 FBI向他提供的数据是，他们在查的500件商业盗版案件中，有40%与中国大陆有关系。这些案件包括众多产业，比如服饰、音乐、电影、游戏、软件和药品。 美国贸易代表办公室本身，也曾对一些跨国公司做过调查。最终得出的数据是，仅在著作权盗版方面，每年就给这些公司造成总共约25亿到38亿美元的损失。 贸易代表写的两封信 在波特曼的公文包里，还有更多的数据。但这些数据也同时可以证明，在知识产权保护的问题上，中国已做了很多的工作，尽管美国人好像没有满意的时候。 十几天之前，美国贸易代表写了两封信。这两封信分别写给中国驻WTO大使孙振宇，以及WTO的知识产权保护机构。他们认为，在知识产权保护方面，中国应该做更多的工作。 这些工作不是制定法律和政策，而是切实执行法律和政策。他们特别要求提高工作的透明度，以了解相关信息，并希望中国在明年1月23日当日之前给予书面答复。 与美国一起向中国施压的，还有日本以及瑞士。“我们希望中国会将此视为一个机会，向世界证明它在执行它的承诺。”美国商会东亚副总麦龙·布瑞里安特说。 波特曼下周的访问，是给布什不久后的访华打前站。这位美国总统8日接受凤凰卫视采访时曾表示，知识产权问题将是他与胡锦涛主席探讨的议题之一。 商务部将面临许多困难 除了日本和瑞士，美国还在争取欧盟的支持。这对中国来说是一个坏消息，尤其是在中美达成纺织品协议之后。 在中国商务部研究院一位研究员看来，由于在纺织品问题上，中国对美国作出的让步，超过以往给欧盟的让步，欧盟谈判代表“脸上挂不住”，所以，可能会在知识产权问题上“要回面子”。 胡锦涛此次欧洲之行，知识产权保护问题，也是他和各国政要谈论的主题之一。 在中国的中央政府部门中，与知识产权保护有关的，除了知识产权局、专利局、商标局、公安部、商务部等，还有国家保护知识产权工作组(SOIPP)。SOIPP负责各专业部门的协调工作。 SOIPP的组长由国务院副总理吴仪担任，小组成员包括12个政府部门的主要领导，商务部部长薄熙来、副部长张志刚在列。负责与外国进行谈判的，并非SOIPP，牵头的依然是商务部。 实际上，无论是纺织品问题，还是知识产权问题，在美国贸易代表看来，其实质都是一样：转移日益激烈的国内矛盾。 另据美国方面的统计，美国的贸易赤字今年还要扩大。今年1至8月，这个数字是1262亿美元，而去年同期仅为988亿美元，增幅为28%。因此，“知识产权问题只是借口而已。” 《财经时报》从华盛顿智囊机构国民经济研究所了解到，美国参众两院将通过两项法案，以控制对华贸易逆差的增长。这将使美方贸易代表腾挪空间变得更小。 其中一个法案是，如果人民币不最少升值10%到15%，将对中国进口货品加征27.5%关税；另一个法案，则使得对中国进口货品设限在程序上更加方便。