中国从容应对“世贸”变化

“世贸”在建立一个多边自由贸易体系的过程中，必然加速世界经济一体化，一个国家中缺乏竞争力的企业将面对进口的冲击，甚至淘汰，经济结构会重组，也因此改变劳动市场的供需情况。在调整过程中，劳动力技能及知识的调整往往落后于其他生产要素的调整，因而影响了社会的稳定。中国政府处理加入“世贸”带来的冲击时，不能忽视企业界及劳工的忧虑及诉求，对“入世”的影响要作出评估，并订出有效的方案，帮助受影响的产业及其从业人员适应新的经济环境。 中国“入世”也面对很多的忧虑，包括纺织品贸易仍然受制于配额限制，农产品贸易对五亿农民生计的威胁，市场准入对工业及服务业的影响等等。“入世”四年以来，从贸易统计看，发展形势比意料中要好，正如中共十六届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中的评价：中国“从容应对加入世界贸易组织后的新变化”。 “入世”以来总体情况良好 从2002年至2004年间，中国的进出口总额由6207亿美元增加至11545亿美元，年增长分别为21.8%，37.1%及35.7%。1995年首9个月同比增长23.7%，顺差达602亿美元。四年间，中国的外汇储备由2001年的2121亿美元增加至2005年的7000亿美元。 在纺织品贸易由2001年的498美亿元增加至2004年的887亿美元，年增长分别为16.1%，26.8%及21%。今年首三季度增长达23.4%。虽然纺织品贸易占世界贸易额比重有下降的趋势，目前只占5%左右，而中国的出口额约占纺织品贸易的五分之一。然而，纺织品贸易占中国的出口比率有下降的趋势，中国的首五项出口商品依次为办公室设备及自动数据处理、通讯及收录机组合、服装、电器及电器装置、纺织品、金属制品、工业机器设备、交通工具及鞋类。工业制品出口已占93%。根据商务部部长薄熙来的报告：目前、中国已成为纺织品、服装、鞋、钟表、自行车、玩具和缝纫机等产品的第一大出口国，一年里，世界上平均每人购买中国生产的一双鞋、两米布、三件衣服。至于在农产品贸易及市场开放方面，至目前为止，受冲击的集中在其中一些产品，例如大豆、棉花等，情况比预期要好。 不过，中国的出口仍然有待在产品的质量上提高，以改变以廉价促销的印象，在世界市场上，仍未能找到中国的名牌产品。而且，中国仍要通过市场体制改革取消价格干预所购成的补贴，例如电价等，才能真正反映生产效率。 中国在服务贸易领域仍需努力 在中国的商品出口中，加工贸易占出口贸易总额50%以上。在改革开放初期，以港商为主的外资为内地开拓了国际市场；通过加工贸易，使中国的工业逐步成熟；而产品的附加值也日渐提高。不但如此，为了“入世”作准备，中国在若干行业加快引进外资合作，在国内生产，有效地发展了产品生产的国际分工，进口原料及部件、取代了最后制成品的进口，避免了开放市场及减低贸易限制所带来贸易上的逆差。这种形式的进口替代政策也符合今天国际分工的趋势。 服务贸易是中国较弱的一环，中国主要集中在旅游、运输服务及承包工程、劳务合作等，主要是劳动集约的服务，至于增长最快、前景最佳的服务贸易，例如通信服务、银行金融、专业服务、及知识产权方面，中国仍然落后于欧美等发达国家。中国仍要加倍努力才能赶上世界水平。 “世贸”第六次部长会议即将在香港举行，中国必然扮演重要的角色。香港本来就是一个自由贸易的城市，虽然作为东道主，也不会在议程讨论及内容上有什么影响力，反之，我们要看着内地在贸易自由化及开放市场的进程中，香港地位面临的转变，并作出及时的政策调整。