中美纺织品暂时协议：把WTO成员的权利用足用好

据11月7日《第一财经日报》报道，中美纺织品谈判第八轮磋商达成暂时性协议，双方同意美国对中国纺织品配额的设限期至2008年底，涉及30个品种，年增长率为10%—17%之间。这一暂时性协议符合各方的共同期待，是中国享受WTO成员合法权利的应有之义。 近几个月以来，中美两国作为WTO成员，在双边框架下围绕纺织品配额的设限期限、设限范围和年增长率这三个关键问题，展开了多轮艰苦谈判。谈判达成暂时性协议，大大降低 了中美双方发生贸易战的可能性，避免了将双方贸易摩擦诉诸WTO争端解决机制，有利于维护中国纺织品行业正常的生产经营秩序，也对解决中国与其他国家纺织品贸易争端具有示范效应。 中国作为WTO成员，可以享受一系列权利，包括普遍最惠国待遇、产品进入目标国后的国民待遇、享受发展中国家成员权利、其他成员逐步取消对我国实施的不公正待遇、过渡期安排等。 中美纺织品谈判如果不能达成协议，如果双方展开贸易战，我国纺织品生产和出口企业就不能享受WTO谈判带来的利益，中国作为WTO成员应当拥有的上述合法权利就不能落到实处，美国纺织品进口商的利益也会受到直接影响，美国公众就会为购买同样数量和质量的纺织品支付更多的货币。 普遍取消数量限制是WTO的一项基本原则，这一原则对中国纺织品贸易健康发展具有重大意义。长期以来，世界纺织品贸易实行配额管理和数量限制。在这一体制中，中国是最大的受害者。而纺织品贸易一体化是所有WTO成员经过长期艰苦谈判所达成的重要共识，符合各方的根本和长远利益，也是经济全球化背景下不可逆转的大趋势。中美纺织品谈判达成暂时性协议顺应了这一大趋势，为完全实现WTO《纺织品与服装协议》规定的各项内容，也为中国纺织品企业享受最终普遍取消数量限制的成果开辟了道路。 由于中国在世界分工体系中所处的特殊位置，中国纺织品和服装贸易在世界上具有重要地位。根据WTO统计，中国纺织品和服装出口额均居世界第二位，仅次于欧盟。 因此，中美纺织品谈判达成暂时性协议，有利于巩固中国纺织品和服装在世界贸易中的重要地位，是中国享受加入WTO合法权利的具体体现。 中美纺织品谈判达成临时协议，还有利于中国经济持续健康发展。纺织品出口对中国经济增长、就业和稳定具有战略意义。根据中国海关统计，2004年中国纺织品和服装出口950.8亿美元，占中国出口总额的16％。 纺织品贸易是中国最大的贸易顺差来源，是吸收大量就业的劳动密集型行业。 从长远看，中国根据WTO规则合理保护自身根本利益，充分行使WTO赋予的合法权利还任重道远。包括中国纺织业在内的各行业，都应进一步优化产业结构，积极开展国际合作与竞争，不断提高自身国际竞争力。政府应充分研究和利用WTO规则，致力于推动与其他成员的交流与合作，为中国出口企业创造良好的外部环境，增进我国和所有成员国的经济福利，共同创建和谐世界