中美协议得失难定 纺企警惕后配额时代无间道

中美将在本周签订纺织品协议的消息牵动着业界人士的心，在各方开始“结算”得失时，专家提醒，即使在配额限制期满的三年之后，纺织企业还是要面对特保和反倾销的“无间道”。 得失无定论 昨日下午，福建省晋江市商务局一位人士看到文章(11月7日,《中美纺织品达成临时性协议》)后致电《第一财经日报》，询问关于中美纺织品谈判的详细情况。 “我是负责信息管理工作的，跟您谈过之后得赶快把这个信息发布出去，企业都很关注这个内容。”这位人士称，作为地方商务管理部门，对这个协议是欢迎的。 广东省佛山中发棉纺织有限公司总经理姜达理告诉《第一财经日报》，协议规定10%~17%的年增长率和242条款中规定的7.5%的增幅相比，“说明美国作出了让步”。有了这个结果，企业就敢接订单了，不像过去，“心是虚的”。 佛山中发棉纺织有限公司生产的纺纱供应福建及香港等地的企业，自美国对中国纺织品设限后，姜达理只能采取压产存库的办法保证企业运转。 天津一家纺织企业的负责人则认为，从设限期限和设限范围来看，中方也作出了不少让步。现在虽然还没有公布基数是如何设定的，但从协议情况来看，跨年度计算基数的可能性不大。“如果是以去年的出口额为增长基数的话，对于我们来说增长空间就不太大了。” 中华美国学会常务理事周世俭表示，由于中国在入世中242条款的承诺,给予了欧美等国对中国纺织品实施配额限制的权利，中国在谈判中处于“先天不利”的劣势，谈判的难度非常大。“上个世纪80年代的中美纺织品摩擦谈了七轮，这一次谈了八轮，从这就能看出中国谈判人员作出了艰苦的努力。” 截至记者发稿，商务部、纺织品进出口商会均表示，因为还没有签协议，暂不作评论。 三年以后两把剑 然而，周世俭强调，即使在2009年之后242条款失效了，美国手中依然有两把剑可以限制中国，一个是12年的特保规定，一个是反倾销。周世俭介绍，根据中国入世时作出的“特保12年”承诺，在中国入世12年之内，若进口国受到中国产品的“市场扰乱”，可以就特定产品实施过渡性保障措施。对于另一把剑，美国至今没有对中国的纺织品提起反倾销，在2009年之后，这把剑可能将被使用。 因此，周世俭建议，纺企要珍惜来之不易的配额，积极采取深加工、提高附加值等办法来提高经济效益。“低价策略已经走进死胡同，中国企业应该看清这个形势，只有升级换代才是真正的出路。” 目前，2006年度输欧10类纺织品协议数量的30%已面向社会公开招标，另外70%则是依照往年出口业绩来分配出口指标。对此，周世俭建议，应将所有的配额都采取招标的方式分配到企业，充分发挥单位配额的经济效益。 “一件衬衫有卖10美元的，就不把配额给那个卖8美元的。这样就可以逼着企业改变低价多量的出口策略，加快技术升级，提高产品档次。”周世俭称。