国家经贸委综合司：棉花市场有序流通，宏观调控至关重要

     棉纺行业在2000年遇到了两大问题。一是春季棉花价格急剧上涨，二是新棉上市时一些地方棉花掺杂使假。一春一秋出现的这两个严重情况，对刚刚走出困境的纺织行业构成很大威胁，而且仅靠市场调节很难迅速有效控制局面。关键时刻，国家的宏观调控起了决定性作用，使局面迅速得到控制。      平抑棉价及时有效 2000年初，国内纺棉市场供求形势一度趋紧，棉花价格持续上涨。从春节到3月底两个半月的时间，棉花价格上涨22%。同时，由于全球棉花库存量的减少，纺织企业补棉势头旺盛，国际棉价同样呈上升趋势。国内棉价上涨速度高于国际棉价，这对利用国际市场回暖形势，增加纺织品服装出口，提高国际市场份额非常不利。      棉花是纺织工业最主要的原料之一，是关系国计民生的重要战略物资，其价格每担上涨10元，纺织行业年利润将减少7亿~8亿元。纺棉供应紧缺和价格暴涨，对刚刚经过阵痛走出困境，盈利能力还十分脆弱的纺织行业无疑是一个巨大的冲击。在国务院领导的关心下，国家经贸委、国家计委等有关部门采用经济手段，加强宏观调控，通过对棉花市场的调控，增加市场供给平抑价格。4月至5月，国家陆续出台了鼓励销售1998年度商品棉库存等三项调控措施。一是增加棉花交易市场投放量。4月11日重新开市拍卖国储棉，交易市场棉花日投放量从5000吨增加到1万吨，后来又增加到2~3万吨。交易数量不断增加迫使棉花市场价格逐渐下调。二是国家五部门出台了1998年以前供销社系统库存棉销售价格作价原则和销售方式，要求棉麻公司利用当前新棉缺口的有利时机消化库存。三是国家有关部门下达2000年第一批棉花进口计划，批准进口高等级棉6万吨。      以上三项措施基本解决了新棉，特别是高等级棉供应缺口问题，平抑了国内棉花价格，保证了棉纺企业的用棉。据有关部门统计，1999年度全国棉花交易市场计划销售库存棉1950万担，加上高等级棉进口配额，共向国内市场补充资源2070万担，补上了当年2000万担的缺口，实现了国内棉花供求基本平衡。8月份，全国棉花交易市场标准棉平均价格11700元/吨，到厂价12200元/吨左右，而同期英国棉花展望A指数为61美分/磅，折合含税价约12600元/吨，国内、国际价格实现了基本平衡。      棉花打假果断有力 2000年9月份进入新棉花年度，据有关部门调查，预计全国棉花无论从产量还是质量都好于上年。但是，一些不法经营者在新年度棉花品级、长度标准刚刚修订，收购价格较上年有大幅度提高之时，置法律和国家政策于不顾，公然在棉花经营中掺杂使假，牟取非法利益。      为了维护棉农、企业和国家的经济利益，维护国家的良好国际形象，国家经贸委针对棉花掺杂使假的严重情况，及时部署了依法查处棉花掺杂使假行为的行驶动，坚决予以打击。国家质量技术监督局在全国开展了严厉打击棉花掺杂使假违法犯罪活动的专项行动。这些举措，对于确保新年度棉花市场公平交易和棉花流通体制改革顺利进行，解决当前纺织企业经济运行中的困难起到了重要的作用。      宏观调控给我们的启示 2000年，国家对纺织经济运行有效的调控，给我们三点启示：一是棉花市场的建立和有效运作，使国家宏观调控手段从计划经济的行政管制手段，向采用经济手段转变成为可能。应该说，国家对棉花交易市场的调控已成为棉花供求和棉花价格的稳定器。二是棉花交易市场的功能定位实现了资源有效配置，政策监管市场的立足点放到了维护市场的"三公"原则，为市场参与者提供了一个交易公平高效的环境。三是国家宏观调控水平有一定程度的提高，能够根据不同的情况采用经济、行政和法律手段，适时适度出台有关调控政策，促进经济稳定健康发展.