美商务部调低不和谐音 延迟对我纺织品设限裁决

美国纺织品协议委员会原定在１０月１４日裁决是否对中国输美的窗帘布设配额限制，但１７日该委员会宣布将裁决的日期延到１１月３０日。 但美国纺织品业者本周又向美国商务部提出新的申诉，要求对我国输美毛巾是否扰乱美国市场进行调查。 １０月１３日，中美纺织品第六轮磋商，由于双方在主要问题上存在分歧，磋商未达成协议。中美谈判的再次无果，使得中美贸易关系更加紧张。然而美国总统布什１１月将会访问中国，美国的财政高官和军事要员也都来到北京进行了友好的访问。在这样一个中美关系的和睦时刻，纺织品问题已成为了其中最不和谐的“音符”。此次美国商务部再次推迟对我输美窗帘布设限裁决的日期，似乎在尽量调小此不和谐“音符”带来的噪音。 美国并不能从设限中获利 尽管中美纺织品贸易摩擦频繁，根据美国海关统计，但２００５年度中国对美纺织品服装出口的数量还是呈现了大幅度的增长。据统计，２００５年１至５月美国纺织品进口３６５．９５亿美元，比去年同期增长１１．２％。此外，按照中方的预计，２００５年中美双边贸易可能突破４０００亿美元，而美国的消极做法只会使美国得不偿失。 中国纺织品进出口商会副会长曹新宇认为，中美纺织品贸易存在互补性，中国从美国进口棉花、面料等上游产品，向美国出口服装等下游产品。中国需要美国的产品，美国的消费者也需要中国的产品。对于这样一种互补性的贸易，双方应该共同加以维护。在如何维护正常的贸易这点上，中欧已迈出了重要的一步，而美国则需要加快步伐。 其实，对美国而言，设限中国纺织品并非意味着“利润”的增加。美国纺织业营运不佳并非是从中国进口增加的缘故。美国国内纺织服装业的不景气和衰落，是美国经济政策发展的一个必然结果，跟中国对美出口没有直接和必然的联系。 广交会遭遇纺织品“寒流” 中美纺织品的僵局，已经影响到了今年的广交会，因为明年的大量纺织品订单本来将于这届广交会上成交。曹新宇遗憾地说“纺织品谈判不顺利，对广交会的订单将会有一定负面影响。”广交会新闻发言人徐兵也表示，由于欧盟对中国纺织服装实行设限管理，中美之间就纺织品问题仍未达成协议，因此今年的广交会上，欧美相关采购商到会可能受到影响，进而影响到中国纺织品服装出口的总体成交。 据了解，在今年的广交会上，由于受中美之间的纺织品贸易摩擦的影响，该次交易会服装和纺织品分别成交２７．４亿美元和２１．８亿美元，分别比上一次广交会下降了４．１％和０．３％。 对此，中国纺织商会表示，由于欧美市场容量大、贸易环境规范，我国许多企业将大部分生意集中在这两个市场，这样纺织服装产业出口抗风险的能力就大大降低。要提高抗风险能力，纺织服装企业就要充分利用在广交会上结识的客商，在会上和会后注意开拓美欧以外的市场，如俄罗斯、中东、澳大利亚等，尽量不要把订单全部集中在美欧市场，以分散贸易风险。 僵持的结局应是互利 纺织服装行业是中国主要的传统产业，纺织服装出口对于中国的重要性，不亚于农产品。中国目前在该领域的人员约为１９００万人，其出口金额约占中国对外贸易出口总额的２０％。目前，美国对华设限纺织品的可出口数量目前已基本用完，而双方还没有就未来的出口增长率达成一致，许多中国纺织品出口企业将面临着停产、减产、转产的考验。如果其他ＷＴＯ成员都如法炮制地采取特别保障措施，对中国的外贸和就业将产生严重不良影响。 中华美国学会常务理事、中国ＷＴＯ研究会常务理事周世俭也表示，美国棉花一半出口到中国，纺织机械和纺织辅料大量出口到中国，中美如果发生贸易战，中方不是没有反击手段。在１９８３年的中美纺织品贸易争端中，中国就对美国动用了停止进口小麦、玉米、大豆、杜邦化纤的反击手段，最终以美国让步告终。 目前，双方就纺织品配额问题争执不下。在世界经济前所未有地走向一体化的今天，两国之间简单地搞贸易报复无助于问题的解决，只会导致两败俱伤的结果，最终影响两国的长远利益。更何况中国在高新技术产品出口、跨国公司投资、贸易收支顺差等方面对美国具有较强的依赖，因而如何在解决摩擦问题上实现双赢，应该是解决问题的明智选择。 寻找平衡　实现共赢 “美国之所以做出这样的决定，实际上是在谈判结果上做出的一种妥协，对中国来说是有利的”，中国海外企业发展中心主任孙飞在接受本报采访时表示，“美推迟设限的做法，也是出于缓和中美财政高层在近期频繁交往的考虑”。 前几日中美联合经济谈判结束后，美方官员表示双方已达成一致，盛赞中国政府改革金融市场的种种努力，这很大程度上也反映了目前美国态度比较温和，是个好兆头。 孙飞强调说，“成功的谈判需要双方在寻找平衡点的基础上实现利益点，双方博弈后达成的最好结果是双赢，否则对任何一方都将不利。” 美推迟对中纺织品设限裁决，是中美双方博弈的结果。清华大学经济管理学院教授石永恒认为：“中国实力的逐步强大，使中美双方走向完全冲突是不可能的”。几次磋商的不成功，是因为中国已经逐渐了解和掌握西方谈判中不妥协的游戏规则，中国的这种不让步的强硬态度令美国很不适应。 于是美方改变策略，以“合作＋遏制”的方式来为自己在磋商中赢得更多的利益。所谓合作即是美财长斯诺、美国防部长拉姆斯菲尔德及布什等的来华访问，增强了中美双方的交流，以及美国产品进入中国市场等；而在经济领域，如在纺织品、石油上的继续遏制，形成了美国所采取的新方式。 美方设限推迟也给了中国纺织品企业一定的准备时间。孙飞最后提醒中国纺织品企业，要提前做好准备，要随时准备应对可能发生的结果。石永恒说，“我认为，以现在中美双方的情况看，上两次磋商就应该谈成。”