政府现在增发棉花进口配额对市场的影响

中国棉花协会7月22日称：“国家发改委已于近日再度发放2005年关税配额外暂定优惠关税税率进口棉花配额，数量仍为70万吨，加上4月30日已发放的70万吨，2005年国家共发放关税配额外进口棉花配额140万吨。此次发放的70万吨配额的税率仍以滑准税方式征收，税率滑动范围为5%—40%。” 笔者认为政府现在增发配额对市会产生以下影响： 一、新增发的配额有可能影响本棉花年度的供需状况，但影响不大 公历2005年度到目前共发放棉花进口配额230万吨(90+70+70)，而自2004年9月至2005年6月末我国共进口棉花100万吨，如果七、八月份共进口50万吨的话，则2004/2005棉花年度共进口棉花150万吨，而且这150万吨进口棉还用了公历2004年度的配额，所以涉棉企业手里的棉花进口配额还很多。况且即便现在签约进口棉花，也要等一到两个月的时间才能到港，所以本次增发的配额对本棉花年度的供需状况不会产生大的影响。但考虑到配额分配不均衡，可能会有一些企业需要购买保税区仓库的棉花而用到新增发的配额，这是新发的配额对本棉花年度供需状况产生影响的因素。 二、新增发的配额会对新棉收购价产生压制作用 7月22日人民币升值后滑准税下美国 MOT M 1-1/8" 3.5-4.9NCL 棉花港口提货价：0.5739*8.11*2.205*1000*(1+0.05)*(1+0.13)=12176元/吨，而国内7月21日电子撮合代表429级棉花的MD合同近月成交均价为12367元，中国棉花价格指数7月21日429级为13009元，从这些数字可见外棉的价格优势。到6月底本棉花年度共进口的100万吨中2004年9月至2005年2月只进口35万吨，即到六月底本公历年度可能只用掉65万吨进口配额。到本棉花年度末可供使用的配额可能有115万吨(230-65-50)。如果每月进口25万吨，这些配额可用到2006年1月中旬，而这段时间正是我国棉花的集中上市期。充足的配额和价格低廉的进口棉无疑会对国产棉的收购价产生打压作用，在纺织行业举步维艰的情况下，政府“工业反哺农业”、保护农民利益的初衷的或许有所变化。 三、新增发的配额会与国内棉花收购争资金 2004年底全国累计收购量约占总产量的85%-90%，进口17万吨，按每吨11500元算，占资金652亿元[(17+632*87%)*11500=652]； 2004年底农发行共提供收购资金271亿元，农发行提供的收购资金占全社会收购资金的42%，则其他资金共652*58%=378亿元。如果按上一年的收购进度到2005年底全国共能收购皮棉470万吨(总产量按550万吨算)，进口115万吨，每吨平均价按12500元算，则共需资金731亿元，除农发行资金外其他社会资金要达到731*58%=424亿元，比上一棉花年度多46亿元。上一年度资金的紧张状况不用赘述，今年更不会乐观。当然以上都是理论数据，但在实际中，今年也不同于2004年的国内外棉花价格倒挂，由于今年外棉价格大大低于国产棉价格，115万吨进口配额在四、五个月内用完是有可能的。外棉与国产棉争夺资金也是有可能的，要想减弱外棉的竞争力就必须使内外棉价差缩小，也就是说不是外棉涨，就是国产棉降。