七月大限--美国棉花出口政策能否有变

　　新华社消息，世贸组织要求美国采取措施取消对本国棉花出口补贴的期限是7月1日，到目前，还没有最新的消息证实美国已按照世贸组织要求采取了相关措施。目前美国棉农和棉花交易商以及包括中国在内的进口棉大国正密切关注美国政府在棉花出口补贴政策上可能出现的变化。 　　 　　美国是世界第一大棉花出口国，年产棉花占世界总产量的近20％，绝大部分用于出口，每年出口达292万吨，居世界第一。为维持巨额出口，美国长期对棉农种植棉花特别是出口棉花实行名目繁多的财政补贴。 　　 　　据美《商业日报》报道，美国对棉农和交易商的财政补贴包括对棉农的棉花价格支持、灾害补贴和受灾保险等以及对出口商的直接补贴和信贷担保等，涉及的种类不胜枚举。 　　 　　针对美国的补贴政策，英国《独立报》早些时候的一篇文章认为，美国每年的棉花补贴达39亿美元，造成国际市场棉花价格人为扭曲，致使部分发展中国家棉花种植停耕。 　　 　　美《洛杉矶时报》最近的一篇报道也援引华盛顿一家机构的数字说，2004年美国联邦政府给棉农的补贴有16亿美元，其中加利福尼亚州棉农就分得1.44亿美元。 　　 　　巴西是近几年新兴的棉花出口大国。在上个世纪90年代，巴西的棉花年产量一直在150万至200万包之间徘徊，但今天这个南美大国的棉花产量已达到350万包。由于产量提高，巴西的棉花出口量达39.2万吨，成为继美国、乌兹别克和澳大利亚之后世界第四大棉花出口国。 　　 　　由于国际市场的棉花价格长期受制于美国。在过去30年中，世界棉花产量由5700万包增加到9500万包，美国的棉花产量在政府巨额补贴的支持下，始终占世界总产量的19.5％左右，美国棉花出口量已占世界7大棉花出口国出口总量的57％。对其他出口国产生了直接的影响。 　　 　　巴西是2002年开始根据1994年乌拉圭回合条款，将美国告到世贸组织的，指责美国的巨额财政补贴是非法的，实际上是在鼓励棉花过量生产，扭曲国际市场价格。世贸组织已于今年3月21日做出裁决，要求美国从7月1日开始对补贴政策实行改革，取消对棉花出口的多种补贴。 　　 　　世贸组织的裁决做出后，美国没有提出争议，表示将执行世贸组织的裁决。但7月1日已到，美国却没有采取任何行动。为维护本国棉农的利益，如果美国拒不执行世贸组织的裁决，巴西的部分国会议员已要求政府不惜与美国打一场贸易战。 　　 　　打贸易战，历来是双方都受害。要制裁对方，一般的做法是提高对方出口到本国产品的关税。但这样做的受害者不仅是对方的出口商，还有本国的消费者，因为关税提高后，产品的销售价格也会相应提高。 　　 　　为了解决这个问题，巴西的议员们已经提出对付美国的针对性措施，取消对美国电脑软件、影视节目、电子游戏、药品等产品在巴西的知识产权保护。这样受损失的将只有美国一方，巴西无需提高从美国进口的各种产品的关税，因此不会影响到巴西消费者利益。业界称，美国在国际贸易谈判上总算是被人找到了“软肋”。 　　 　　美国政府会不会在7月1日对棉花出口政策下决心取消政府财政补贴，还是要与巴西打一场贸易战，这是当前美国棉农和棉花交易商最关注的问题，也是众多棉花进口国关注的话题，因为美国棉花价格的变化对全球棉花价格的影响是直接的，目前全球正在拭目以待。