杨照良：中国棉花贸易规则的建立

今天上午中国棉花协会副秘书长杨照良先生在2005中国国际会议上就“中国棉花贸易规则的建立”作了发言。 演讲中杨照良首先就中国棉花协会的工作和职责作了简要介绍，他指出，协会自2003年9月28日正式成立以来，本着“服务、协调、自律、维权”的宗旨，目前正在做三项主要工作：一是棉花市场预警系统建设；二是建立棉花行业黑名单制度。三是制订中国棉花贸易规则。 接着，杨照良对第三项工作即“制订中国棉花贸易规则”从背景、原则、进展情况、条款内容、计划时间表等五个方面进行了详细介绍。 他说，就制定背景而言，中国纺织进出口总公司于1982年制订、1989年修订的《购棉合同条款》（也称中纺条款），曾在国际上得到许多国家和棉商的认可，但随着中国放开棉花市场、加入世贸组织和棉花贸易主体的增多（目前获得配额的企业有700多家），中纺条款也需要补充和完善，以适应新形势发展的要求。近几年，中国的纺织工业得到了长足发展，国内生产的棉花不能满足纺织工业的需求，每年需从国外进口大量原棉，但由于部分企业缺乏国际贸易知识和经验，在与国外棉商的交易过程中产生一些摩擦，比如因棉花市场价格变化而发生的不履约问题，或者因为不熟悉国际贸易惯例，被国际相关组织列入了“黑名单”，影响了中国企业在国际棉花贸易中的形象。与此同时，一些不法外商也借中国大量进口棉花、部分企业缺乏外贸经验之机，以次充好，甚至掺杂使假，损害了中国用户的利益。因此，中美两国棉花流通、纺织企业会员均对此反应强烈，呼吁建立一个双方共同遵守的贸易规则。 中国棉花协会成立以来，国际棉花协会（原为英国利物浦棉花协会）、美国国际棉花协会、美国棉商协会等组织，多次就棉花贸易规则问题与我方沟通，希望中国能够尽快加入国际棉花贸易规则体系。2004年3月底，美国棉商协会代表团专门拜访中国棉花协会，进一步表达了美国棉商的强烈愿望，同年6月，中国棉花协会召开了棉花贸易规则有关问题座谈会，邀请国家发改委经济贸易司、国家工商总局市场规范司、国家质监总局检验监管司、中国纤维检验局、中国棉纺织行业协会、中纺棉花进出口公司、中华棉花集团公司等单位的负责同志参加，征求了有关方面对制定贸易规则的意见；在6月29-30日召开的“2004中国棉业发展高峰论坛”上，中国棉花协会特别安排了棉花贸易规则问题专题演讲，并召开了由美国、英国棉花协会及美、中两国部分棉商、纺织企业代表参加的棉花贸易规则问题圆桌研讨会；12月3日美国棉商代表团再次访问中国并与中国棉花协会进行座谈，强烈表达了要求中国企业遵守国际贸易规则的愿望。因此，制定和建立中国棉花贸易规则已成为政府、行业和企业的共同愿望。 在谈及目的及原则时，杨照良指出，制订中国棉花贸易规则，目的就是要维护贸易双方的利益，规范买卖双方贸易行为，促进棉花国际贸易的健康发展。 制订棉花贸易规则的原则，就是既的总体利益，又要与国际贸易规则相接轨，以《中纺条款》为基础，吸取国际棉花贸易规则适合中国的部分，形成得到用户认可的棉花贸易规则体系。 尔后，杨照良就目前规则进展情况作了介绍，他说，受政府有关部门委托，由中国棉花协会牵头，于2005年3月成立了由棉纺企业、流通企业、相关行业组织及政府有关部门组成、律师事务所参与的中国棉花贸易规则专家小组，并召开了第一次会议。会议讨论了由协会起草的贸易规则草案，商议了制定规则的名称、框架结构等。协会根据大家所提出的意见，又进行了修改，形成了第二稿。 5月，协会召开第二次专家小组会，对贸易规则第二稿进行了讨论。协会将根据这次会议的意见进行修改后形成征求意见稿，广泛征求用棉企业、外贸企业、流通企业、政府有关部门的意见。我们将规则名称暂定为《中国棉花进口合同条款》（以下简称《条款》）。 关于《条款》主要内容，主要包括定义、原则性条款、附加条款和合同范本等四个方面。 （一）定义：对《条款》中出现的概念、名词等做出明确的定义。 （二）合同条款：在原《中纺条款》的基础上增加了违约及索赔、对合同有效性的认定等内容。 （三）附加条款：增加FOB或FAS、CFR、CANDF几种价格条款和异性纤维、短纤维率和棉结几项质量指标，让买卖双方有需求时进行选择。 （四）合同范本：这是一个规范化合同文本，为买卖双方签订合同需要约定的内容。 最后杨照良对规则计划完成时间表作了说明，他表示根据第二次专家小组会议讨论的情况进行修改，完成征求意见稿后，将开展调研工作，广泛征求棉纺企业、流通企业、外贸企业的意见。在国内取得一致意见后，将与美国棉花协会、国际棉花协会协商，交换意见。争取在12月底出台新的棉花贸易规则《条款》。《条款》公布后还要在国内进行宣传和培训，使用棉企业熟悉和使用《条款》，达到预期目的。