在政策的节奏中舞蹈——宏观调控刺激棉纺市场神经

　　从今年年初的加征纺织品出口关税到5月份的滑准税方式征收进口棉花关税再到6月份的再次加征部分纺织品出口关税，虽然这几项政策之间的时间段拉得比较长，并且6月份的提高纺织品出口关税在沸沸扬扬后被取消，但这些政策的出台带给棉纺企业，尤其是纺织企业的影响已经反映在市场上，对当时和后期敏感的市场行情已经形成或大或小的震荡。那么，从年初到现在，这些政策的出台对棉纺市场起到了什么作用，又造成了什么影响，我们可以从目前的市场状态中看到丝丝缕缕的联系。 　　滑准税：积极效应明显 　　五一节前一纸《关于05年在关税配额外进口棉花的通知》使滑准税方式首次在棉花市场出现，当时的棉花企业听到这个消息后态度比较积极，而纺织企业的心情比棉花企业要复杂得多。 　　之所以说纺织企业心情复杂，是因为这项政策对纺织企业是把“双刃剑”，一方面增加了企业的生产成本，另一方面取消了配额限制。 　　有业内人士表示，从短期来说，新的政策对纺织企业来说形成一定利空，特别是生产低档次纺织产品的企业，由于进口成本增加，利润空间将被压缩，产品的竞争力受到影响；但是从长期来看，这将导致中国的纺织行业向高端产品转型，对于提高中国纺织品在国际贸易中的地位有积极意义。通过关税来调整纺织产业结构在一定程度上能减少中国纺织品的贸易摩擦。 　　这次国家对新增的棉花进口配额实施滑准税，从宏观和“三农”政策角度看，国家有意把棉价稳定在一个对农户有利、纺织企业也能够承受的价位，今后价格大起大落的空间会小一些；另一方面，也等于把一部分外棉拉到了和国棉公平竞争的平台上，避免了进口棉利用价格优势对国内造成冲击。从市场显现的效应来说也正是如此。在国家宣布对配额外进口棉实施滑准税之前，中、高等级进口棉价格普遍高于国内同等级棉，而在征收配额外关税的消息传出并经过五一长假的市场消化后，5月中旬以来，各品级进口棉报价出现了相应的下跌并开始低于国内棉价。从资料显示来看，5月24日，美棉C/A SM 1-1/8″、乌兹别克斯坦棉SM 1-1/8″、西非棉1-1/8″的中国主港报价分别为63.15美分（每磅，下同）、60.25美分和57.85美分。按照配额内关税计算，折一般贸易港口提货价（不含保险费和代理费，下同）分别为13339元（每吨，下同）、12736元和12236元，明显低于国内同等级棉（229级）内地平均价格13844元。如果按照配额外关税计算，上述三种进口棉折一般贸易港口提货价分别为13871元、13243元和12724元，从总体上看仍低于国棉229级。在此期间，国内现货价格相对坚挺，在一定程度上，这一政策使国产棉与进口棉的价差逐渐加大，保护了国内棉花的利益。 　　而在当时，国家推出这项政策还有一个主要目的——稳定棉花生产，提高农民植棉积极性，但因为政策出台时，各地播种基本已经完成，从目前的播种面积来看，这项政策并没能及时提高棉农种植棉花的热情，效果只有等到下一年度才能清晰明朗。 　　加征关税：目的难以实现 　　今年年初，国家出台政策提高部分纺织品关税，当时许多纺织企业认为提高关税削弱了在国际上的竞争优势，但从政策出台后将近半年时间的市场反映来看，影响不是太大，但也没有起到大的积极作用。 　　与年初加税相比，5月20日再次加征出口关税的消息一出，市场就出现很大变化，可见再次加税政策出台对棉纺行业的震荡之大。这种震荡首先反映在有风向标之称的郑州棉花期货市场上，在之后的短短几天时间里期货价格全线下跌。5月24日，郑州棉花期货主力合约CF507收于每吨13715元，大幅下挫了485元，这一跌幅创造了今年以来郑棉期货的单日最大跌幅。5月25日棉花期货依然延续了5月24日的跌势，又下跌了145元。 　　中国期货协会副会长常清认为，造成当时这种跌势的最主要的原因是国家加征纺织品出口关税，这表明政府意图是要鼓励高附加值产品出口，对于一些粗放的要进行调节，因此作为原材料的棉花价格下跌是必然的。 作为受影响最大的纺织市场，也出现了恐慌，中国纺织品工业协会有关人士当时曾指出，下半年过半中小企业将面临亏本经营的困局。在5月23日的股市上，纺织板块股票更是上演了“集体跳水”的惊人一幕，10余家纺织类公司股票跌停，沪市综指下挫近30点。而福建七匹狼公司则于25日发布公告，称关税上调估计使公司2005年的净利润减少约50万元。 　　据一些棉花企业反映，与4月份相比，纺织企业的询价明显减少。 　　两次加征出口关税，政策意图是变被动为主动，抵制国际市场对我国纺织品设限，但从目前的效果来看并不理想，欧美等对我国纺织品设限最严重的国家并不买账，依旧按原计划的步骤对我纺织品进行有条不紊的设限。加征出口关税的另一个目的是促使我国纺织企业向生产高附加值产品转变，但是国内纺织企业在这半年的时间里在这方面的表现不是很积极，依旧是利用廉价的优势在国际市场上竞争，向生产高附加值产品转换看来在短时间内不容易实现，这并不能说明此项政策是失败的，而是国际市场上对廉价纺织品依旧存在需求，客观存在的需求市场决定了企业的生存和竞争模式。 　　5月30日国家宣布取消81种纺织品的出口关税，并且取消引来很大争议的先前提出的6月1号开始加征关税的74种纺织品，此消息得到了很多纺织企业以及相关纺织中介组织部门的拥护，及时制止了纺织企业的心理恐慌向市场蔓延。但有企业人士在接受采访时表示，虽然国家及时取消了这项政策，但此消息对业界，尤其是中小企业的负面影响已经在市场上显现，这是无可挽救的。 　　再次加税政策出台后几天，河南就有一些中小棉花企业出现恐慌心理，开始抛售棉花。但从整个棉花市场来看，影响远远小于纺织企业。河北辛集棉花协会副会长赵建强告诉记者，他们当地在政策出台前已经出售了大部分棉花，所以影响不大。河南郑州诚顺贸易有限公司经理刘学连则表示大的棉花企业在政策出台时肯定手里还有比较多的现货，影响肯定有，但对纺织企业的影响最大。 　　国家在无配额之初，面对国外的各种贸易壁垒，采取了一连串的宏观调控，有的在近期内达到了预期目的，有的则还需要时间的检验，我们有理由相信，在一系列国家政策的引导下，中国的棉纺织业正在阵痛中走向成熟。