新疆棉花产业迈向质量效益型

　　合理布局 挖掘增收潜力 　　新疆是我国重要的棉花生产基地，自1995年起，棉花的总产、单产、品质、人均占有量以及外调量，连续19年居全国主要产棉区首位。2000年以前，新疆棉花生产大体维持在播种面积1400万亩—1500万亩、总产量150万吨左右的规模。2000年以后，棉花生产呈上升趋势，中、长、短绒棉和彩色棉花的产业分布日趋合理。 　　近年来，新疆棉花种植面积约占全国的四分之一，棉花产量约占全国的三分之一。由于2003年棉花价格暴涨的刺激，2004年新疆棉花种植面积比上年增加118万亩，达到了创纪录的1670万亩，总产量达到了175万吨上下。经历了2004年一场棉花市场的起伏之后，棉花产业各主体终于有了比较理智的心态。新疆农业厅、兵团农业局进行的种植意向调查测算显示，目前新疆棉花定植面积大约在1592万亩左右，比2003年多40万亩，比2004年少78万亩，同比减少4.67%。兵团采取稳扎稳打、以不变应万变的战略，播种面积仅做小幅调整，虽比上年略有减少，但比前年仍有增加。 　　农业主管部门负责人告诉记者，随着市场的发育、科技的进步，农业的增长方式也在发生着可喜的变化。这些年新疆正在通过大力推广新科技的应用，发展优质棉生产基地和高效节水灌溉技术、精良播种、高密度栽培、机械化采棉等，致力于提高棉花品质和单产，棉花增收还有很大的潜力可挖。据有关部门发出的信息，2005年受国际棉花市场的影响，据初步估算，今年新疆棉花种植面积虽然有所减少，但棉花总产不会下降，效益仍有一定的增长空间。 　　 转变思路 质量打造品牌 　　新疆植棉历史悠久，但大面积种植棉花始于改革开放以后，棉花是逐步成长为新疆农业的一个支柱产业的。业兴之初，难免靠“面积效益”，随着经济的发展和市场的变化，棉花生产的增长方式也必然随之跟进。喀什地区农业局市场经济信息科负责人安军乐分析说，粮棉比较效益虽然接近，但两者的政策环境却大不相同，喀什地区粮食作物可以一年三熟，对比之下，种粮效益可想而知，棉农调减棉花播种面积也在情理之中。他又告诉记者，为了保护棉农的利益，地区按照“提高单产、提高品质、增加总产、增加效益”的思路，在今年播种面积较上年减少10%的情况下，加大科技投入和支持力度，力争单产比上年增长10%，总产达到去年的水平。阿瓦提县委书记刘斌对这个问题的认识具有一定的代表性。他说，阿瓦提的长绒棉产量占全国的三分之一，是中国长绒棉之乡和国家优质棉生产基地。农民收入的70%来自棉花，财政收入的70%直接或间接来自棉花，工业增加值的70%也直接或间接来自棉花。面对市场的波动变化，既要保持棉花生产的优势，更要保证农民增加收入。因此县委提出棉花生产一定要实现两个转变：一是从过去的单一棉花种植，转变到以棉花种植为起始点的轧花、纺织和棉花副产品综合加工利用所形成的棉花产业的发展，延长棉花生产的产业链，改变只提供原料的地位，通过加工增值，把棉花产业做大、做强、做优；二是从追求棉花生产的面积和总量，转变到提高棉花质量和效益上来，从“面积效益”转变到“质量效益”上来。因此就全县讲，总播种面积可能减少，总产也可能下降，但效益一定会上升，农民的收入会增加。 　　新疆维吾尔自治区棉花集团公司党委书记刘凯对棉花产业充满了信心。他说，是新疆一大批优质品牌棉花，支撑了新疆棉花集团公司在全国500强企业中排名第257、在新疆排名第2的地位。据了解，新疆现在有锦牌、银辉、叶尔羌、沙枣花、凯欣等17个全国知名棉花品牌，这些品牌不仅提高了新疆棉花的市场知名度和竞争力，而且直接增加了农民的收入。其中，兵团农七师生产、新疆锦棉棉业股份有限公司注册的“锦”牌棉花，自2000年以来，连续5年荣获全国知名品牌棉花金奖，被称为“中华第一棉”。为了打造“锦”牌棉花的金奖品质，他们根据国家有关法规条例，制定了《锦牌棉花全面质量管理规定》，从主栽品种、栽培技术、籽棉采摘时的分拾、分晒、分垛、分轧，到籽棉场管理、籽棉调运、籽棉收购检验、籽棉加工、皮棉检验、调运、仓储、销售等各个环节，都做了严格的要求和规定，进一步加强了棉花品种的区域种植，把棉花育种、种子繁育、生产、加工、推广、销售、服务捆在一起，从各个环节上保证了“锦”牌棉花的内在质量，也为“锦”牌棉花扩大外种奠定了基础。 　　科学发展走“质量效益”路 　　新疆棉花经过近20年的发展，已经成为一个优势支柱产业，在国家棉花产业中占据重要位置。这是各级领导、农业专家、科技工作者、棉花经营商、种棉专业户的共识。同时，他们也认识到新疆棉花生产目前还存在的问题。比如，棉花生产整体效益还不高，难以适应西部大开发和加入世贸组织后农业发展、农民增收的要求；由于新疆总体上的水土不平衡，棉花生产不能单靠扩大播种面积来增加效益，应走“质量效益”型的发展路子；从这些年棉花市场的实际情况看，政府的宏观调控力度还有待加大；棉农信息不畅，只能凭自己的判断或头年的行情决定自己的种植和发展方向；实用科技的推广、普及不能满足棉农的需要；棉花品种重引轻繁，管理不严，造成品种多、易混杂、退化快，导致棉花减产、品质下降等。 　　阿克苏地区农经部门对典型户调查的结果显示，1995年所调查农户平均亩产皮棉80公斤，主副产品合计每亩收入1075.37元，亩生产成本602.58元，亩纯收入458.05元，投入产出比为1：1.78；2001年所调查的农户，平均亩产皮棉103公斤，主副产品合计每亩收入893.25元，亩生产成本614.93元，亩纯收入278.28元，投入产出比为1：1.45；在亩产同比提高了28.8%、生产成本增加2%的情况下，亩纯收入却下降了40%。棉农收入的下滑，导致植棉积极性的下降，对棉花生产的稳定发展造成不利影响。 　　为避免“多了贱、少了贵”，走出棉花丰收，物多价廉、棉花减产，物稀为贵的怪圈，摆脱生产、购销、加工三者之间的不平衡，有关人士提出三条建议：第一，希望国家出台棉花生产的优惠政策，建立国家储备棉制度，以调节棉花市场，建立和完善有序的棉花期货市场。 　　第二，加强整个棉花产业中的宏观调控作用，让棉农对国家的有关政策心里有底、心中有数；切实做好信息服务，使国内外有关棉花产业的信息及时、准确地传递到棉花生产的起始点，接通棉花信息的“最后一公里”。 　　第三，着眼于国际市场，立足于国内市场，必须在棉花价格、质量、花色和棉花的经营理念等方面上一个新台阶，使新疆的棉花产业具有更强的市场竞争力；通过优化结构、制度创新、科技创新，推动棉花生产实现优质、高产、高效的目标。加大科技投入，加强科技服务，实施品牌战略，创造优良品种，提高棉花品质，规范标准生产，降低生产成本，真正形成与市场经济接轨的棉花产业一体化经营格局。 　　确定目标强势正在形成 　　新疆在实施“一黑一白”的发展战略中，经过10多年的实践，逐步确定了棉花产业的指导方针：主攻单产，调整结构，改进质量，降低成本，发展产业，提高效益。 　　按照这个方针，新疆棉花由数量型向质量效益型转变，由单纯原棉生产向棉产业综合发展转变，使新疆棉花真正成为依靠自身优势，以优质、优价、高产和低成本，积极参与国内外市场竞争的特色支柱产业。 　　据此，新疆维吾尔自治区各地结合当地实际制定了具体措施。阿克苏地委农村工作办公室副主任马荣伟说，棉花生产的指导方针已定，稳定发展棉花，优化棉花区域布局，提高棉花内在品质，做长棉花产业链，促进农村经济协调发展，这就是落实科学发展观的最好体现。他向记者介绍，“十一五”期间，阿克苏地区棉花面积将稳定在250万亩左右，其中优质棉生产基地建设将达到200万亩，棉花总产量达到30万吨以上；棉纺织发展到150万锭以上，其中精梳不少于50%。 　　为了完成这个目标，地区将建设棉花品种优化工程体系、棉花无公害植保工程体系、高产棉区工程体系、科学施肥工程体系、棉花生产产业化体系、技术服务工程体系和节水灌溉植棉工程体系；通过调整布局、尽快形成规模，依靠科技、提高单产和质量，实施培训、提高棉农素质，加强服务、增强产业竞争力等措施，为新疆维吾尔自治区棉花产业做出贡献。 　　在喀什地区，今后将通过优化布局、优化品种、推广高产技术、完善配套服务等6项措施，巩固和提高国家优质商品棉花生产基地的基础地位，力保今年棉花总产达到25万吨的水平。再通过积极吸引全国棉纺企业来喀投资建厂，并与农资公司建立产前、产中、产后紧密一体的棉花产业化企业，延长棉花产业链，促进喀什地区棉花产业稳定持续发展。兵团石河子总场在总结去年经验教训的基础上，进一步确立了棉花生产的主导地位和“矮、密、早、膜、匀”的植棉技术路线，力争棉花生产水平再上新台阶。兵团农七师已被国家发改委确定为全国棉花质量检验体制改革试点单位。目前他们正以“锦”牌棉花为纽带，内塑诚信品质，外扩经营领域，力争为“中华第一棉”再添新花。 　　新疆植棉历史悠久，棉花已成为新疆农业的一个支柱产业。