中日毛巾贸易摩擦何时完？

耐心等待了两年的中国毛巾生产企业看来还得继续煎熬下去，因为４月１４日日本政府第四次宣布延长对中国产毛巾制品进口设限调查的期限。 调查成了持久战 ４月１５日下午，正在广州参加第９３届广交会的中国纺织品进出口商会副会长曹新宇在电话里对记者说：“坚决反对日本政府对中国出口的毛巾制品采取任何限制措施，应尽快取消针对中国毛巾制品的设限调查。” 在前一天，商务部新闻发言人高燕就此发表谈话时指出，日本政府在中国毛巾对日出口增幅下降、对日产业没有也不可能造成损害的情况下，第四次宣布延长设限调查期，是不符合国际纺织品贸易自由化大趋势的。 ２００１年２月２６日，日本毛巾工业联合会上书日本政府，要求对从中国进口的毛巾发动紧急进口限制措施。同年４月，日本政府以毛巾进口激增为由对中国产毛巾制品启动紧急进口设限调查。 代表着４７００家中国纺织品出口企业的中国纺织品进出口商会先后三次派员赴日与日本毛巾工业联合会进行交涉，并邀请日方来华举办“日本毛巾设限问题意见交换会”，还两次与负责设限调查的日本经济产业省制造产业局丰田正和次长举行会谈，阐明中国毛巾业界反对设限的理由，表达与日本业界对话和合作发展的愿望。 同时，商会还分别于２００１年８月，２００２年６月、１０月三次召开“对日毛巾出口协调会”，并专门成立了输日毛巾协调组，就适当控制出口数量、制止低价无序竞争等问题达成了行业决议。 据统计，２００２年中国出口日本毛巾为５９７２万公斤，比上一年增长７．１５％，增速放缓。从价格看，中国毛巾的平均单价为６７７．６日元／公斤，高出日本进口平均单价１６．１日元，是日本毛巾另一个主要进口国越南的平均单价的１．５３倍。 与此同时，中国从日本进口毛巾也呈现快速增长态势，２００２年达到１６．５万条，增长１２４％，进口平均单价为２．１美元／条，远远高于我国对日本毛巾出口的平均单价。 日方为何不愿画“句号” ２００１年１０月，２００２年４月、１０月，今年４月１４日，日本经济产业省先后四次宣布延长对中国产毛巾制品的紧急进口设限调查。 众所周知，６个月是ＷＴＯ有关协议中规定的紧急进口设限调查的最长期限，进口国政府应该在宣布开始调查的６个月内决定是否启动限制措施。日本政府四次宣布延长调查期限，可以被看作是四次“默认”无法认定中国产毛巾对日本产业造成损害。那么，日方为何又不愿爽快地画一个句号呢？ 日本驻华大使馆商务参赞波多野先生对记者说：“中国对日本的毛巾出口增长还是太快，所以日本政府还不能决定取消调查。”他的理由是，去年３月至今年２月中国对日本出口的毛巾制品数量增了长９．７％，其中今年１、２月份的增长速度分别达到１６．８％和１３．６％。 时事社早些时候的一篇报道则认为：日本经济产业省实际上已不打算对中国产毛巾制品实施“紧急限制措施”，但作为对本国毛巾行业的一种妥协，故还是将调查期限不断后延。 从统计数据上看，２００２年中国出口日本的毛巾产品总金额约合３．４亿美元，在当年中国对日本６１６亿美元的出口总额中，所占比例很小。那么，日本政府为何老拿中国毛巾“说事”呢？波多野对此的解释是：“日本政府进行调查是应国内业界的要求，与进口规模大小没有关系。”针对记者关于此事是否会影响中日正常贸易的提问，他的回答是：“紧急进口设限调查”是在ＷＴＯ框架下进行的。 而有人士指出，中日毛巾贸易摩擦有深层的政治经济背景。近年来，中日贸易增长迅速，２００２年中国取代美国成为日本的第一进口国；当年日本对中国的出口总额则达到３９８亿美元，增速高达２８．２％。但是日本国内对与中国的贸易逆差似乎“不太高兴”。波多野在接受采访时也“提醒”记者注意：虽然日本对中国出口的增长速度远远高于６．１％的进口增速，但“金额比从中国进口小多了”。 １月２８日，日本《读卖新闻》一篇文章更是反映出日本国内一些人士的心态：中国对日本大量出口廉价低成本的商品，在一定程度上加剧了日本国内的通货紧缩。 受损的不仅是中国企业 曹新宇接受记者采访时认为，此事久拖不决，不仅损害了中国业界和日本消费者的利益，还损害了占中国出口毛巾贸易很大比重的日资在华企业的利益。 据了解，在中国对日毛巾出口贸易中，日本在华投资企业的产品占有相当大的比重。这些企业通过将日本的先进设备、技术和管理经验与中国丰富的劳动力资源有机结合，产品物美价廉，不仅畅销日本市场，还受到中国广大消费者的普遍欢迎。 早在２００１年日本经济产业省启动紧急进口设限调查程序之后，由７家在华投资的日本毛巾制造商组成的“在中投资毛巾企业联络协议会”有关企业，及日本相关群众５７５０人联名上书日本经济产业大臣，坚决反对实施“紧急限制措施”。 因此有学者指出，中日毛巾贸易摩擦在一定程度上也是“日日之争”。如日本政策专家叶东亚指出，日本一些大的毛巾厂商已经向国外转移了生产，利用国外廉价的劳动力资源降低产品成本，其产品的相当部分还是返销日本国内市场的，所以他们主张自由贸易。但是中小毛巾厂商，没有能力利用国外的廉价劳动力返销日本，在竞争处于不利地位，当然就主张贸易保护。 （C8004）