我国纺织服装因欧盟“弹性壁垒”每年至少损失3-5亿美元

日前从深圳海关了解到，欧盟一项最近修订的针对中国纺织服装产品出口的新措施日前正式公布生效。有关专家提醒服装出口企业，对欧盟出口一定要充分估计“弹性壁垒”风险，提早着手制定应对办法。 据介绍，欧盟最近通过的第138/2003号条例，修订了第3030/93号条例关于欧盟以外国家纺织品进口的共同规定，目的非常明确，就是为了限制中国纺织品及服装向欧盟出口。此条例于2003年1月29日生效。 专家介绍说，中国的入世议定书中有一项关于特别市场保护措施的条文，其他世贸成员国可援引该条文，实施市场保护措施，有效期至2008年12月31日。欧盟新通过的该条例就是根据这一条文来制定的。 该条例规定，假若来自中国内地的纺织品及服装可能“扰乱市场，妨碍欧盟市场正常发展”，欧盟可在2008年12月31日前任何时候，针对该产品实施特别市场保护措施。采取措施的程序可由欧洲委员会自行启动，或按某个欧盟成员国的要求而启动。 专家指出，欧盟新出台的针对中国服装出口的条例，具有极大的随意性和不确定性，是典型的“弹性壁垒”。虽然条例明确欧委会必须与中国政府展开会谈，并有充足数据显示中国产品扰乱或可能扰乱欧盟市场，但对“扰乱市场”一词却没有任何具体界定。换句话说，只要欧盟认为其市场受到中国服装出口的扰乱，即可采取对中国的限制措施。 条例同时规定，中国内地接获欧盟的会谈要求后（包括在会谈期间），必须限制有关产品输往欧盟的数量，不能超过欧盟提出会谈要求前14个月的首12个月进口量的7.5％（羊毛产品为6％）。假若会谈没有成果（会谈期一般为90天），欧委会可根据中国内地在会谈期间有关产品类别的付运量，订立进口数量限额。 专家分析，欧盟此次出台“弹性壁垒”最主要的原因是，从今年1月1日起，根据中国入世的有关规定，欧美取消了对中国服装进口的配额限制，使中国对欧美服装出口获得了近50亿美元的市场机会，中国各地服装企业生产的各类中高档服装在欧美各国显现出越来越强的国际竞争力，引起欧盟国家服装生产企业的不安。 欧盟“弹性壁垒”的出台，从某种程度上，将会抵消欧盟对中国服装进口配额取消带来的市场机会。虽然具体的损失很难准确表述，但从深圳对欧盟出口增长的势头预测，至少会形成每年3到5亿美元的损失。特别是此项措施生效期到2008年，到时的损失无疑会更大。 （C8004）