今年中国经济增长压力将增大

２００３年我国经济面临的外部环境总体比较宽松，但也面临一些短期的不利因素的影响及长期性因素的制约，宏观经济将会继续保持平稳增长趋势。 在综合考虑各种有利因素和不利因素后，专家预计２００３年国内生产总值增长将达到７．６％～７．８％。从三大需求看，出口和投资增长将会出现一定的回落，预计出口增长１２％～１５％，进口增长１６％～１８％，贸易顺差略有增加，达３００亿美元以上；全社会投资增长１３％～１４％（国有及其他类型投资增长１５％～１６％）；消费增长可望有所反弹，社会消费品零售总额估计增长９．２％；工业增加值增长率为１１％左右。货币供应量各指标增长１０％至１６％；物价增长在－０．５％到０．５％之间。　　 　　专家认为，支持今年经济继续保持快速增长的有利因素主要有（１）制度与政策环境将更加有利于经济增长。“十六大”确定的全面建设惠及十几亿人口的小康社会目标将极大地增强人们的信心，新一届政府将会以更大的力度积极推动各项改革事业向前发展，从而为２００３年经济保持稳定增长提供重要制度与环境保证。（２）积极又稳健的宏观政策将保持连续性，是经济保持快速稳定增长的重要支撑。刚刚召开的全国经济工作会议显示，２００３年宏观经济政策将继续坚持既积极又稳健的主基调。在当前我国有效需求仍然不足、通货紧缩压力依然存在的形势下，财政政策将继续保持积极性，但为了防止财政风险，有必要增加稳健性；货币政策则会继续保持稳健，但为了继续扩大内需和活跃整个经济，将会增加积极性。这些良好的政策氛围将会对明年经济增长起重要的支撑作用。（３）加入ＷＴＯ的积极效应将会进一步释放。中国加入ＷＴＯ大大加快了中国经济融入世界经济的步伐，同时，外界对中国经济的信心由此也得到了明显增强。２００２年，加入ＷＴＯ的积极效应得到明显的集中释放，外商纷纷加大了对华直接投资力度，我国正在成为“世界工厂”和地区性的研发和运营中心。这一趋势在２００３年将会继续体现。（４）尽管整个消费需求的内在稳定增长机制还未最终形成，但汽车、旅游、住房等新兴热点在政策的刺激和消费结构升级的推动下，有望进入快速稳定增长轨道，对扩大内需和拉动经济增长的贡献正逐步提高。这些消费热点的逐渐形成不仅将活跃市场，而且会通过消费结构的升级带动产业结构升级，加快我国制造业和相关服务的快速增长。（５）尽管世界经济复苏仍面临许多困难和新的不确定性，但２００３年复苏的力度将比２００２年要大，我国出口的短期环境将进一步改善。 同时，专家指出：制约２００３年经济增长有短期因素，但更多的是长期性因素。 （１）固定资产投资增长将会出现一定的回落，对经济增长的支撑力度将有所下降。一是支撑最近几年固定资产投资高速增长的房地产开发投资将会出现明显减速。商品房空置面积的上升反映了房地产的市场需求有所降温，这对房地产供给（投资）的增长将会进行明显约束。二是固定资产投资中的基本建设投资对国家预算内资金依赖程度较高，其快速增长有赖于预算内资金支持力度的进一步加大，由于２００２年这部分资金的增长已经很快，增幅达到６２．１％，形成了很高的基数，２００３年继续大幅提高的难度较大。而且，财政收入增速的趋缓也会限制预算内资金的增长。（２）经济增长仍然面临通货紧缩的压力。通货紧缩与有效需求不足紧密相关，是我国现阶段经济发展中的一种需要高度重视的长期趋势。判断通货紧缩最重要的依据是物价是否出现持续性下降，而且持续时间超过２个季度。从这一标准来看，目前的确存在通货紧缩问题。２００３年这一状况也难以得到实质性改观。这是长期累积的结构性矛盾和体制性矛盾的综合反映，表明实际经济增长率持续地小于潜在经济增长率，供大于求的格局长期存在。２００３年即使最乐观的估计，经济增长将达８％以上，也不足以改变这一格局。 另一值得重视的问题是，社会上仍有大量资源未得到充分利用。（１）存贷差持续扩大，２００２年１～１０月份我国银行存贷差已接近４万亿元，占存款余额的近１／４，表明大量的资金未得到充分有效的利用，也表明我国目前是资金充足而资本不足，储蓄转化为投资以及资金的资本化（如直接融资规模的扩大）仍然存在明显的体制性障碍。（２）大量的农村剩余劳动力无法向非农业和城市转移，同时城市因结构调整加快导致下岗职工不断增多。（３）有效需求不足。主要是消费需求不足及民间投资仍然没有全面启动。因此专家认为２００３年将继续面临通货紧缩的压力；特别是，如果２００３年进口增长继续加快，那么这一压力还会增大。受２００２年经济持续回升的滞后影响，２００３年物价降幅将会缩小。 　　出口在大幅增长后也将面临压力：一是全球经济复苏前景仍存在着不确定性。特别是欧洲、日本经济在周期性和结构性因素共同作用下，复苏前景相当不乐观，美国经济受对伊战争可能爆发及恐怖主义采取各种隐蔽手段等因素影响仍面临较大不确定性。二是在我国出口高增长的情况下，对我反倾销控诉数量不仅在西方发达国家会继续增加，而且在一些发展中国家也呈上升趋势，这会对我国产品扩大出口形成障碍。三是２００２年出口增长得益于加入ＷＴＯ第一次出口效应的集中释放，２００３年加入ＷＴＯ效应释放可能有一定的放慢。四是２００２年出口基数较高，“九五”以来，我国出口从未出现过连续两年保持高增长。估计２００３年出口总额达３５８０亿美元～３６８０亿美元，增长１２％～１５％；进口总额达３２５０亿美元～３３５０亿美元，增长为１６％～１８％，贸易顺差３００亿美元以上。　　 （C8004）