澳-中FTA中的中国市场经济地位问题

中国与澳大利亚之间的互补作用似乎注定会促使双方进入自由贸易协议(FTA)谈判，但有一个棘手的问题却需要在谈判开始之前做出决定。 　　北京驻堪培拉大使付英（译音）说，FTA 谈判开始之前,澳大利亚必须承认中国已获得市场经济地位。如果不承认中国是一个市场经济，中国将很难与澳大利亚进入FTA谈判，因为在任何谈判中，中国将处于一个不平等的地位。付大使要求澳大利亚“非常认真的考虑”承认中国的市场经济地位，这个问题一旦解决，中国将立即为FTA谈判扫清障碍。 　　中国急于赢得澳大利亚对中国市场经济地位的承认，因为它可以为其他中等经济国家树立一个好榜样，接受中国的市场经济地位。如果中国的主要贸易伙伴美国和欧盟也这样做的话，北京就可以避免当前面临的很多她认为是不公平的反倾销案例。 　　6月底，欧盟拒绝承认中国的市场经济地位，理由是中国政府具体操纵经济。中国当前的非市场经济地位导致贸易伙伴可以通过与第三者市场经济国家的成本和价格比较决定中国是否在进行出口倾销，例如新加坡。 　　当中国在2001年加入世界贸易组织的时候，曾经同意在2016年之前不争取市场经济地位。但付大使说，对中国来说，2016年太久远了。付大使说，由于国内所作的政治及经济决定，中国的主要贸易伙伴不承认中国是一个完全市场经济。具有讽刺意义的是，25年前，在1979年，西方国家强烈要求中国成为一个市场经济，但现在反倒拒绝承认，因为对于西方经济来说，中国太强大了。 　　澳大利亚很希望与中国达成自由贸易协议，但到目前为止，对这一棘手问题仍保持沉默。澳大利亚外交与贸易部长 Ashton Calvert 说，是否为了反倾销目的而将中国视为一个市场经济，这一点对澳大利亚非常重要。澳大利亚的问题不是她应该不应该更多的将经济融入中国，而是由于双方的互补性，这样的事情迟早要发生。他说，澳大利亚应该公开承认，这是一个重大的政策难题，也是中国给予澳大利亚的一个优先权。 　　中国和澳大利亚正在就FTA可能给两国带来的机遇与挑战，成本与利益进行联合可行性研究。研究已经取得很大进展，并计划于2005年上半年做出结论。研究结果将作为澳大利亚政府决定是否与中国进入实质性谈判的依据。中国作为经济大国的崛起被认为是亚太地区最重要的战略趋势，澳大利亚将是主要的受益者。他说，进一步强化与中国的贸易与经济关系是澳大利亚政府优先考虑的重要问题。 　　虽然澳大利亚仅占中国贸易的1.6%,但中国是澳大利亚第三大贸易伙伴。付大使说，2004年中国贸易可以达到1万亿美元。澳－中进出口贸易在2003年累计为233.3亿澳元，其中澳大利亚对中国出口90.8亿澳元，主要是未加工和初加工农产品，矿石和能源产品。中国2003年对澳大利亚出口142.6亿美元，主要有机器及设备，包括计算机和其他电器商品，玩具、服装以及鞋类。付大使说，去年中国进口的原材料价值约1000亿美元，因此，澳大利亚出口商有很大的拓展空间。