各国如何宏观调控(二)

日本：公共投资连续减少，经济照样复苏 　　２００３年度，日本出现近年来少有的强劲回升态势，实际ＧＤＰ增长率达３．２％。从宏观经济调控的角度看，近年来，日本出现了一些不同以往的新特点。 　　第一，不再依赖增加公共投资刺激经济。１９６５年以后，每遇经济不景气，日本往往增加公共投资刺激经济。 　　近来，这种状况发生了变化。２００２年度，公共投资预算比上年度减少１１．７％；２００３年度又比２００２年度减少１８．８％。此次日本经济的强劲回升，是在公共投资连续减少的情况下出现的。 　　第二，多种措施，减少失业。诸如：降低对创建新公司最低资本金的限制；加强中小企业安全网建设，增强对中小企业融资的担保能力；支持职业培训事业，帮助失业者掌握转行所需要的技能；对加班现象予以限制，促进企业增加雇员；对录用失业人员的企业，政府给予补贴等等。 　　第三，采取超常措施，维护金融市场稳定。为克服通货紧缩，促进经济复苏，中央银行一方面继续维持超低利率，另一方面，通过量化调控措施，扩大基础货币供应。在股市于２００３年３月１１日跌至近年新低时，金融厅于３月１３日紧急发表６项稳定市场对策；中央银行也于３月２５日作出决定：将收购银行持有股票的上限由２万亿日元提高到３万亿日元。当理索纳金融控股公司陷入经营危机时，日本政府果断对其注资，抑制债务连锁反应，防止金融危机复发。 　　第四，竭尽全力，干预汇市。２００３年，日本政府干预汇市的规模达２０．４３万亿日元（１００日元约合７．５０元人民币），大大超过１９９９年创下的７．６４万亿日元的最高记录。今年第一季度，日本政府为干预汇市动用了１４．８３万亿日元，相当于去年全年的７２．６％，是上年同期动用资金量的６．２１倍。日本政府大量购进美元、抛售日元，意在缓解通缩的同时，为本国经济回升提供相对有利的汇市条件。 　　第五，鼓励科技研究与开发，促进经济结构调整。尽管日本政府面临巨大的财政赤字压力，但是，对研究开发的减税政策不但没有压缩，反而进一步扩大。研发费在日本ＧＤＰ中所占比重逐年提高，１９９５年度为２．８７％，２０００年度为３．１８％，２００３年度估计在３．５％以上。日本在有意识地将其资金优势转化为技术优势，这种转化已初步取得成效。过去的十多年里，尽管日本的ＧＤＰ增长率不高，但却实现了另一个层次上的飞跃，成为世界上仅次于美国的专利出口大国。