跨越25年：五次宏观调控　力推中国经济(上)

随着市场进程的不断发展，在市场经济利益主体多元化下，形成了复杂的利益格局，经济界也展开了一场二十多年来最为激烈的争论 　　随着社会主义市场经济体制的不断完善，随着市场经济本身的不断成熟，以及随着法制建设的推进，宏观调控将会更多地采用经济手段和法律手段 　　改革开放以来，中国政府根据经济运行态势和体制环境不同，共进行了五次紧缩型的宏观调控，时间段分别是：１９７９－１９８１年、１９８５－１９８６年、１９８９－１９９０年、１９９３年下半年－１９９６年、２００３年下半年－２００４年（此前，１９９８－２００２年为扩张型的宏观调控）。与前四次宏观调控相比，第五次宏观调控在各方面都具有新的特点。 　　调控针对不同态势 　　在前四次宏观调控中，首先，当时针对的都是经济波动中已经出现的超过１１％的“大起”高峰。１９７８年经济增长率达１１．７％，１９８４年达１５．２％，１９８７、１９８８年达１１．６％和１１．３％，１９９２年达１４．２％。其次，当时针对的都是经济的全面过热或总量过热。 　　第一次的经济过热，起初表现为投资过热和国民经济重大比例关系严重失调，随后财政用于消费的支出大幅增加，形成大量财政赤字，导致国民收入超分配。 　　第二次至第四次经济过热，都是投资需求和消费需求的双膨胀，社会总需求超过总供给。再者，前四次宏观调控都要治理严重的通货膨胀。１９８０年全国商品零售价格上涨率达６％（这是改革开放以来物价上涨的第一个高峰，也是１９６２年之后到当时的最大涨幅），１９８５年达８．８％（这是改革开放以来物价上涨的第二个高峰），１９８８年达１８．５％（这是改革开放以来物价上涨的第三个高峰），１９９３年达１３．２％和１９９４年达２１．７％（这是改革开放以来物价上涨的第四个高峰，也是建国以来物价上涨的最高峰）。改革开放以来物价上涨的四个高峰，一个比一个高。总之，前四次的经济“大起”，每次都是到难以为继时，才不得不进行被动的调整。 　　第五次宏观调控针对的不是经济增长率已经超过１１％的大起（２００３年经济增长率为９．１％），而是为了防止经济出现“大起”，防止“大起”导致“大落”；第五次宏观调控对于过热的部分行业来说，是及时的调控；而对于整个经济运行的全局来说，则是见势快、动手早、未雨绸缪、防患于未然的主动调整。