民营企业何日与世界共舞(下)

　走西口——扩充民营资本 　　背景　西部大开发于２０００年开始启动，４年来，西部地区投资和经济增长加快，国内生产总值年均超过８．５％。中国投入巨资建设西部，在西部新开工重点工程５０项，投资７３００多亿元；中央财政建设资金用于西部达３６００多亿元，对西部地区的财政转移支付累计达４０００多亿元。由于投资的大幅增长，西部的发展明显加快，但由于东部的经济基础比西部雄厚，发展速度更快，使得东西部差距进一步扩大。这其中，西部地区民营经济发展缓慢，是造成东西部差距逐年扩大的重要原因。 　　评析　国家投资是个定量，总量和增幅都是有限的，而民营资本是个变量。只要有政策上的支持和宽松的投资环境，就可以使这个变量充分放大，不仅会成为西部开发中持续、协调、健康发展的重要力量，更会成为维护社会稳定、加强民族团结的重要力量。 　　新疆维吾尔自治区工商联会长、自治区政协副主席阿不都热依木·阿吉伊明认为，要使西部民营资本在较短的时间里有较大的发展，政府应重新认识其地位和作用，同时，建立和完善相应的政策扶持和引导机制，促进人才、技术、资金向西部流动。 　　创环境——给民企松绑 　　背景　在政协第十届全国委员会第六次会议上，几位委员不约而同地提到促进民营企业发展的问题。转变政府职能、消除体制性障碍、营造适应民营企业发展的“软”环境，这些建议浮出水面，这既是改革二十五年来对民营企业发展的肯定，同时也表明民营企业正发挥着越来越重要的作用。抓住发展的契机，在“引进来”中作为开拓者的民营企业，“走出去”的前景也令人鼓舞。 　　评析　市场应是一个平等的竞技场，任何不公平都会导致发展的失衡。在改革之初，作为公有制经济的补充，民营经济在缺少政策支持的情况下艰难起步，经过二十几年的发展，取得的成绩有目共睹，但针对民营经济的一些体制上的歧视，越来越成为阻碍其发展的桎梏。全国政协常委、民革中央副主席李赣骝委员认为，阻碍民营经济发展的体制性障碍主要包括以下几个方面： 　　首先，民营经济在法律上不具有与国有经济、三资企业平等的地位，各市场主体法律地位上的不平等，阻碍了市场经济体制的完善，虽有些政策鼓励个体和私营经济的发展，但从政策到法律，还有一大段路要走。对公民合法私有财产的保护和鼓励，应该是在法律上迈出的第一步。 　　其次，民营企业经常受到市场准入的限制，即使是在市场开放程度比较发达的“珠三角”地区，民营经济的发展领域也主要集中在初级服务业、流通领域以及一般制造业方面，接近半数的其他行业或是不能进入，或是有着比国有企业及“三资”企业更高的准入门槛。 　　再次，民营企业在投资和融资方面受到更多的限制。根据我国的金融体制和信贷政策，民营企业无论是在直接融资还是在间接融资方面，都比较困难，大多数民营企业主要靠自身的积累和高息贷款来维持经营，这给企业的发展造成了较大的困难。此外，民营企业还面临着不利于自身发展的税收和用地政策。 　　消除体制上对民营企业的歧视，是一项系统工程，政府在其中应该扮演重要的角色。政府部门要从战略的高度认识到为民营经济松绑的重要性，并逐渐从管理型的政府转变为服务型的政府，加强信息服务、培训性服务和中介性服务。