江苏省茧丝绸行业发展调查(二)

针对我国茧丝绸产业生产能力过剩、管理体制不顺、出口秩序混乱、产品档次低等问题，江苏省有关专家提出七点建议： 　 一、加强宏观调控管理，创造良好的发展环境。 　 在对国际丝绸市场现状和前景调研的基础上，制定中长期发展规划及年度生产指导计划，使丝绸供求基本保持平衡。制定合理的产业政策，实行准产证制度，严格控制生产规模。加大对缫丝绢纺加工能力的调整力度，在对规模小、浪费资源、产品质量差、长期亏损的企业坚决予以关停并转的同时，对技术设备先进、生产规模大、经济效益好的大中型丝绸企业给予政策性保护。通过加大对蚕桑品种选育、防病减灾技术和优质茧生产技术研究的投入力度，建立蚕茧和生丝价格的比例关联机制等，达到扶农和保护蚕农积极性，巩固丝绸业基础的目的。充分发挥国家厂丝储备制度和茧丝绸发展风险基金的作用。通过厂丝储备吞吐来调节市场供求，稳定茧丝绸价格。通过风险基金规避市场风险，必要时对蚕业生产等薄弱环节予以补贴或资金支持。通过实行出口最低限价、配额有偿使用等措施，加大打击厂丝、坯绸走私出口的力度，整顿和规范丝绸出口秩序。 　 二、重视行业法规建设，加快贸工农一体化的改革进程。 　 应尽快制定和出台一系列有关丝绸业的法律法规，让茧丝绸业的管理有法可依，使企业、蚕农的生产经营行为受到法律的约束，同时也使他们的利益受到法律的保护。各种违法违规、扰乱行业发展秩序的行为都要受到相应的惩罚。丝绸业是茧丝绸产供销、贸工农紧密结合的系统工程，蚕茧生产是基础，缫丝织绸是中心，丝绸贸易是龙头。应该扶持发展国家重点茧丝绸龙头企业，由其负责丝类、坯绸的出口，负责蚕茧收购和印染绸、服装的出口及茧丝绸生产。通过合理的茧丝绸比价自动协调各环节之间的利益分配，使贸工农各环节互相依存，互相支持，互相促进，实现整个丝绸业均衡发展。 　 三、加速调整产品结构和开发新产品，提高丝绸产品的技术含量。 　 大力开发真丝高档产品，提高真丝绸产品的抗皱性和防缩性，增强织物的悬垂性。加大对蚕丝纤维与其他纤维混纺、交织、交并产品的开发力度，发挥多种纤维各自的优势，取长补短，克服丝绸产品原有的弱点，树立丝绸消费的新形象。大力发展丝绸内衣产品，充分发挥蚕丝纤维特有的保健性、舒适性的功能。进一步开拓丝绸在装饰、包装、保健、医药、食品、旅游文化等领域的新用途。在当今人们崇尚回归自然的时代，丝绸可以说是２１世纪的“环保”和“绿色”产品，具有良好的发展潜力。 　四、加大企业改革力度，提高企业的创新能力。 　要加大对丝绸企业的改革力度，加速企业资产重组，要按照现代企业制度的要求，建立起符合市场经济发展的新的运行机制。在政策上引导和支持一些有实力的企业进行兼并和联合，以有利于优势互补，发挥规模经济效益，组成一批实力雄厚、技术先进、能够直接参与国际市场竞争和具有相当竞争实力的大型丝绸企业集团。丝绸企业要不断提高自主创新能力，通过观念创新、技术创新、产品创新、管理创新、组织创新等提高竞争力。 　五、引导企业跨国投资经营，直接参与国际市场竞争。 　 要引导一批资金雄厚、实力强的企业到意大利、法国、美国等一些技术先进、名牌产品多、领导国际服装消费潮流的国家进行跨国投资，与当地企业共同组建合资企业、合营企业，可由我国提供原料和部分劳动力，由国外提供厂房、设备、技术，学习国外先进的管理方式、设计理念、独特的营销手段。也可以通过招商引资利用国内丰富的劳动力和原料资源在国内合资办企业生产丝绸产品，直接到国外建立分销机构，这有利于树立我国自己的丝绸品牌和声誉。 　六、实施名牌战略，抢占市场制高点。 　 名牌是产品品质和价值的象征。对于丝绸名牌，其内涵可概括为“名牌：质量＋文化＋市场”。目前，我国丝绸行业迫切需要培育和发展名牌产品，以名牌产品“重塑”丝绸产品的形象。通过提高名牌产品的市场占有率和知名度，开拓市场，增加丝绸消费量。企业要做到瞄准市场创名牌，确保质量创名牌，面向国际创名牌。 　 七、加强宣传力度，实施市场多元化战略。 　要加大对丝绸的宣传力度，尤其是对其保健性、舒适性、功能性的宣传，通过高档真丝绸标志的使用，来提高丝绸商品的整体形象，开拓国内外市场。应实施市场多元化战略。对于国内市场，要充分挖掘潜力，引导丝绸消费新潮流。对于国外市场，要在巩固原有市场的同时，努力开辟新市场，尤其是非配额地区的市场。要充分发挥我国在国际市场的垄断地位，把数量优势变为价格优势，变以量取胜为以质取胜，为丝绸业的发展拓展空间。