江苏省茧丝绸行业发展调查(一)

江苏省海安县与东台市富安镇是全国闻名的茧丝绸之乡，种桑养蚕与厂丝加工的数量与质量在全国领先，记者日前在这两地采访了解到，近年来由于受到行业秩序混乱、管理缺位等外部因素的制约，我国茧丝绸产业发展迟缓，国际影响力减弱。 　　－－恶性竞争摊薄利润，高税率压垮缫丝企业。 　　改革开放以来，我国茧丝绸产业经过高速发展时期，成为世界丝绸生产和出口大国，丝类产品和绸缎等原料性产品出口在国际市场上占主导地位，我国茧丝产量占世界总产量的７０％，丝绸贸易量占世界丝绸贸易总量的８０％以上，是典型的出口导向型产品，丝类出口量占世界贸易量的８０％，是我国为数不多的在世界上具有垄断地位的大宗出口产品之一。 　　富安丝绸公司总经理卢克松介绍说，１９９３年前，我国生产的厂丝在国际市场上价比黄金。１９９３年放开出口配额后，我国丝绸业过度发展，造成了生产过剩，使丝绸供大于求。生丝在世界纤维总产量中的比例长期稳定在０．１８９％，１９９４年上升至０．２８４％。我国是世界茧丝绸的主产国，世界市场丝绸的供大于求与我国丝绸业的过度发展有密切关系。另外，由于行业内部宏观调控不力，各地盲目建厂，各种乡镇小型缫丝厂、丝织厂遍地开花，低水平重复投入，导致加工生产能力严重过剩，而原料供给相对不足。 　　各新建小厂由于技术、管理水平不高，消耗了好茧却不能生产出高质量的丝绸产品，而一些大中型骨干企业却因原料不足或购进了质次价高的原料而导致成本增加，产品质量下降，从而造成企业效益降低。企业为了出口通过价格手段恶性竞争，厂丝利润在内讧中一年年减少。丝价低迷时茧农出现“卖茧难”和丝价上涨时缫丝企业“买茧难”的流通滑坡现象，极大地挫伤了茧农的积极性，也给缫丝企业使用蚕茧带来忧患。 　　海安缫丝厂厂长张林春说，２００３年春茧收购过后，厂丝价格高昂，在一个半月内，企业赚了３００多万元。到了秋季９、１０月间，新蚕茧的价格上涨到２２元／公斤，５０天的时间里厂丝价格维持在２６元／公斤，但随后在１０天内降到了１７元／公斤。当时海安缫丝厂生产１公斤厂丝成本需要１８元，而卖价才１９元，但企业为了生产不得不吃进蚕茧。厂丝价格下滑后，亏了好几百万。这次降价使缫丝企业９５％亏损，国内有１／４的缫丝企业破产。类似２００３年蚕茧价格大起大落的现象不定期暴发，使不少企业损失惨重。 　　张林春说，低水平重复建设使缫丝企业成为产业链中最薄弱的环节，高税率还让缫丝企业无法积累资金自我发展。海安缫丝厂生产能力在国内排第三，５年前，企业生产成本低、产量高，效益非常好。今年因为蚕茧不足已经停产了１５天。政府对缫丝企业按照农副产品的标准征税，进项税１３％，销项税１７％，增值税４％，企业去年缴税达到５９０万元。税率太高，企业无法为扩张中潜在的风险积累资本准备金。 　　－－指导价格脱离市场，省级调控形同虚设。 　　记者在采访中了解到，为加强蚕茧收购市场和价格管理，国家有关部门每年都根据当年的生产与市场行情，专门发文，确定指导价格。并要求蚕茧收购单位提前筹措蚕茧收购资金，保证资金及时、足额到位，对蚕农做好收茧工作，不打“白条”，并严格实行议评，禁止手感评茧。 　　江苏今年出台的政府指导价格是１３．６元／公斤，上下可浮动１５％，即最高可达１７．５元。而记者在采访中了解到，海安丝绸集团公司今年春茧的收购价是１９．５元／公斤，富安丝绸公司的收购价格更高达２１．５元／公斤，均远高于政府指导价格的上限。 　　海安鑫缘丝绸公司副总经理王洪介绍，政府制定的指导价是用行政指令对不规范的蚕茧市场进行调控，原则是行情好时定的低，行情差时定的高，对蚕农和企业的利益进行保护。然而在实际执行中，由于省级物价、工商部门没有对市场价格实行监管，类似今年春茧行情看涨的时候，周边地区的二道贩子就在行政边界上摆摊设点，高价收购蚕茧。本地企业为了收到蚕茧，不得不抬高价格。尽管如此，海安今年１６万担春茧中，仍然被二道贩子高价收走了３万担。二道贩子通过逃税可以抬高收购价格，少数蚕农也愿意把“毛脚茧”（未化蛹的蚕茧，比化蛹蚕茧重１０％－２０％）卖给二道贩子以多赚钱。“毛脚茧”被二道贩子卖给违法经营的小缫丝厂，生产出低档次的厂丝，搅乱了市场。 　　王洪告诉记者，对厂丝出口企业，国家有关部门也对出口最低价格进行了限制，但在实际执行中没有部门对企业出口价格进行监督。近年来，属于统一经营的蚕丝及坯绸占丝绸出口总额的比重已越来越小，而制成品的出口比重越来越大。由于缺乏统一的协调与约束机制，有关企业在创汇和利益的驱动下，相互低价竞销、自相残杀，甚至走私出口丝绸服装价格的下跌导致了生丝、坯绸出口价格的下跌。国内企业出口的混乱局面还造成了印度去年对中国出口厂丝实行了反倾销。 　　王洪认为，省级行业主管部门缺位是造成目前市场混乱的主要原因。目前，江苏省丝绸产业的主管部门是省经贸委的茧丝办，但茧丝办对省内蚕茧收购与厂丝出口从未进行管理，也没有会同物价、工商部门整顿市场秩序，几乎是“不发文件，不办事”。地级市之间出于地方保护，几乎不对市场进行监管。记者近期多次到江苏省经贸委了解情况，均未找到茧丝办的工作人员。　 　　江苏省有关专家表示，对于丝绸业这样一个茧丝绸、产供销、贸工农结合的复杂的系统工程，我国至今还没有一个完善的法律法规体系对此加以规范和约束。在管理体制上，国家采取了贸工农分割管理方式，这种管理方式容易导致政出多门、管理分散和低效。 　　少壮功夫老大废。我国茧丝绸产业在种桑养蚕与厂丝加工环节在国际上具有竞争力。但品牌建设滞后、关键技术没突破、人力资源匮乏等内部原因，困扰我国茧丝绸产业链条的延伸，深加工始终上不了台阶。较低的利润不足以支撑产业发展，我国的丝绸工业已落后于印度和欧洲，产业地理布局也面临重新调整。 　　－－我国至今没有在国内外叫得响的丝绸品牌。 　　海安县丝绸集团公司董事长储呈平告诉记者，丝绸业包括蚕桑种苗繁育、栽桑养蚕、续丝织绸、丝绸印染整理、丝绸服饰加工和丝绸流通贸易等多个生产流通环节，是以茧丝绸为纽带，以出口创汇为主的跨越农工贸的外向型行业。丝绸业是我国传统的特色产业，在国民经济和世界丝绸业中具有十分重要的地位。 　　储呈平说，在国际市场上，我国至今没有较高国际知名度和市场占有率的丝绸品牌。当今的国际丝绸市场是“中国的丝绸原料，意大利的商标，国际市场的价格”。意大利每年从我国和印度等国进口大量原料，主要出口面料（印染绸）及制成品。意大利拥有一批世界级的丝绸名牌，如“华伦天奴”、“娇娇”等，这些名牌树立了意大利丝绸高档、优质的整体形象。其产品价格高于我国同类产品的５－１０倍。在国内市场上，真正属于丝绸的名牌产品也是“榜上无名”。 　　储呈平认为，我国的丝绸企业缺乏名牌产品，主要是由于长期在计划经济体制下运行，企业创新能力弱，忽视了技术创新、改造和新产品的开发。产品档次低，品种单一，无法满足国际市场多样化和多元化的消费需求，国际竞争力不足。一些丝绸企业市场营销观念淡薄，往往把市场营销等同于推销，在市场调查、产品促销、营销渠道的建立等方面都较薄弱。 　　此外，国家对丝绸产业的重视程度也不够。我国的服装著名商标评选了许多，但政府在２００３年以前一直没有评选丝绸行业的全国名牌产品，老百姓对丝绸品牌的认知程度很低。