“中国制造”遭遇反倾销战

近年来，中国产品正在遭遇愈来愈多的反倾销调查和起诉，几乎涉及中国所有出口产品类别。 　　进入二○○四年，美中贸易可谓磨擦不断，彩电、零售购物袋、对虾、熨衣板、木制家具……，官司一宗接一宗。中国作为一个迅速崛起的发展中国家已成众矢之的。 　　二○○四年四月十三日，美国商务部公布了对中国彩电反倾销案的终裁结果：长虹、ＴＣＬ、康佳、厦华等四家特别调查物件的倾销税率分别为百分之二十四点四八、百分之二十二点三六、百分之十一点三六和百分之四点三五，海尔、海信等九家应诉企业的税率为百分之二十一点四九，其他未应诉中国企业的税率为百分之七十八点四五。 　　美国商务部公布了对中国彩电反倾销案的终裁结果，对中国彩电行业无疑是当头一棒。 　　迂回战术并不奏效 　　对于采用迂回战术把生产转移至“北美自由贸易区”的墨西哥，或土耳其、俄罗斯等关税相对较低的欧洲国家，以规避反倾销中“原产地”的问题，许多有见地的人士所见略同。 　　但是从经验看，采取海外建厂以规避反倾销的效果并不理想。欧盟一九八八年开始对中国的小彩电立案进行反倾销调查时，厦华最初采取回避的做法，并在新加坡、马来西亚、波兰、捷克、南非等地先后设立六个工厂，试图“曲线”进入欧盟市场。结果，欧盟很快就对这些国家采取反规避措施，最后厦华又不得不把海外的工厂关掉。 　　事实上，国外建厂的生产成本高于国内，而生产效率却可能远不如国内，可行性比较差，不只有人力成本的差异，还有人文和体制等诸多不同。另外，国内原有工厂产能闲置、工厂关闭、工人失业等都是巨大的压力。 　　在美国的大门关闭后，开辟新的市场是中国彩电企业的另一条出路。 　　海关总署提供的资料证实，二○○四年一月至四月中国对美二十一寸以上彩电出口为四十八万九千台，比去年同期下降百分之四十三；出口金额四千五百零三万美元，同比下降百分之五十一。然而，中国彩电的总出口量为七百零二万二千一百五十五台，出口金额为八十二亿零三百一十九万美元，比去年同期分别高出一百七十六万零二台和十四亿五千万美元。在对美出口大幅下降后，中国彩电的出口总量仍能保持增幅，这意味着反倾销败诉之后的中国彩电业，已经在美国以外的市场找到了新的战场。虽然如此，但美国榜样的力量是不容忽视的，是否意味着未来会有更多的反倾销诉讼呢？这是一个令人担心的问题。 　　美欧对中国商品设防 　　《中华人民共和国加入议定书》第十五条“确定补贴和倾销时的价格可比性”允许其他世贸组织成员方在中国入世后十五年内对中国产品实施反倾销时不给予中国市场经济体制待遇，这是中国企业目前遭遇最多的一项起诉。 　　中国《加入议定书》第十六条“特定产品过渡性保障机制”允许其他世贸组织成员方在中国入世后十五年内对中国特定产品实施保障措施，通常简称“特保措施”。与一般保障措施不同，可以只针对中国一国产品实施，不涉及其他世贸成员，这是一项树敌少、代价更小且安全的措施。目前其他世贸主要成员也在仿效美国跟进，例如欧盟和日本也在不久前完成各自的特保措施立法。 　　另外，美国还有一九三○年《关税法》第三三七条是关于“不公平贸易作法”的措施。根据第三三七条，如果ＩＴＣ经调查认定某项进口产品侵犯了美国国内知识产权，包括专利、商标、版权、商业秘密等，可以下令禁止特定来源的侵权产品，甚至禁止所有来源的该种类型的产品进口，或者责令涉案企业停止侵权行为，或者没收进口的侵权产品。另外，在调查过程中，ＩＴＣ还可根据申诉方的请求采取临时禁令，中止涉案产品的进口。 　　事实上，在中国加入世贸之前美国早就为自己设防了。中国市场经济体制待遇要取得美欧的认可是不符合他们切身利益的。中国的快速崛起，低廉的劳动力以及商品冲击力的威胁，承认了中国市场经济体制待遇岂不等于放下手里的大棒，中国企业要打入世界市场不但要敢于迎着棍棒上，还要认真学习游戏规则，自善其身，具备比别人更多的本事，中国企业应以“中国制造”为荣，努力奋斗，在激烈的国际市场竞争中取得胜利。这要研究贸易战中的战略战术，并不断提高产品的质量和企业的实力。