中国成为八国集团正式成员还要多久(一)

美国财长斯诺近来几次对西方媒体放风说，西方七国财长及央行行长机制拟邀请中国财长和央行行长参加对话会议。那么—— 　　近来，美国财长斯诺几次对西方媒体放风，称西方七国财长及央行行长机制拟邀请中国财长和央行行长参加对话会议，引起国际舆论的广泛 关注。西方七国财长及央行行长机制是如何运作的？它同八国集团的关系如何？这些也都是人们急待了解的问题。 　　八国集团的前身是西方7个工业化国家，即美、日、德、英、法、意和加拿大组成的七国集团，1997年俄罗斯加入七国集团，遂成为八国集团。八国集团是个比较松散的组织或国际体制，与经济全球化的总趋势一致。目前，八国集团越来越向着引导世界经济和全球发展战略的大国论坛方向发展，正试图把世界经济活动规则化、制度化。八国集团机制是由不同层面构成的：领导人会议是其意志的总体体现，对世界经济、财政金融政策的讨论和决策，则主要是在财长与央行行长会议上决定的。 　　缺乏坚实的经济基础，就不会得到西方世界的充分尊重和平等对待 　　值得注意的是，名义上的八国集团，实际上并不完整，其原因是俄罗斯并未参与工业化七国的财长与中央银行行长机制。工业化七国，特别是美国主导着集团决策，尤其是宏观经济的决策权。工业化七国何以在政治层面，即领导人峰会上接纳俄罗斯，而在宏观经济政策的决策层，即财长和央行行长会议机制层面，排除俄罗斯？其根本原因在于，冷战结束之后，随着原苏联的解体，统一的联盟共和国被分裂成15个独立的共和国。虽然俄罗斯继承了前苏联的主要经济和军事力量，但是实力已被大大削弱；原来美苏两个超级大国对峙的局面不再存在，美国成为惟一的超级大国。尽管如此，俄罗斯仍然拥有全球屈指可数的核打击力量和军事武装，仍然是世界的核大国和军事大国。因此，对西方而言，一个被削弱的，但不是分崩离析的俄罗斯，最符合其全球最高战略意义。将俄罗斯纳入其全球政治体系的总体框架，是实现这一战略安排的最为关键的途径。这便是1994年西方七国首脑邀请俄罗斯总统叶利钦参加七国峰会政治问题讨论，以及1997年丹佛峰会正式命名为“八国首脑会议”的真正原因。 　　俄罗斯被排除在工业化国家财长和央行行长机制之外，说明在经济全球化快速推进的今天，只凭拥有核打击力量和军事装备，而缺乏坚实的经济基础，是不会得到西方世界充分的尊重和平等对待的。2002年全球国内生产总值为32．25万亿美元，7个工业化国家的国民生产总值为21．23万亿美元，约占全球GDP的三分之二，其中美国为10．42万亿美元，日本为3．98万亿美元，德国为1．98万亿美元，英国为1．55万亿美元，法国为1．41万亿美元，意大利为1．18万亿美元，加拿大为0．72万亿美元，而俄罗斯只有0．35万亿美元，仅为中国1．24万亿美元国内生产总值的三分之一。 　　俄罗斯经济结构的调整仍然面临着巨大的挑战，生产力布局单一化的倾向十分严重，国内生产总值对石油等初级产品的依赖程度很高。西方国家认为，就决定世界经济走势的财政金融等宏观经济政策进行平等对话，俄罗斯尚不具备资格。这就形成了一种相对难堪的局面：一方面，俄罗斯是工业化国家首脑会议的正式成员，另一方面，峰会层面之下，对世界经济走势起着至关重要作用的财长和央行行长机制却拒绝俄罗斯的参加，仍然将俄罗斯排除在世界宏观经济政策的决策过程之外。