美国特保大棒砸向中国袜子

　　中国纺织品出口一年内两遭美国黑手，最终结果年底见分晓 　　7月22日，美国纺织品协议执行委员会（ＣＩＴＡ）宣布，决定受理美国行业协会提出的对中国进口袜子实行纺织品特别保护措施的申请。 　　记者了解到，商务部外贸司纺织品出口处、中国纺织品进出口商会、中国外商投资企业协会、中国纺织工业协会正向国内企业征集意见，并将于8月23日前递交美国商务部。 　　美国袜子生产商无理取闹 　　这是短短一年内中国纺织品受到美国方面的第二次特保调查。相比上一次针对中国胸衣、针织布及袍服的特保调查，这次纯属美国相关产业者无理取闹。 　　广东省外经贸厅公平贸易局局长陈立鹏介绍说，纺织品连连遭受特保措施，主要是因为中国在入世议定书中承诺：2005年纺织品被动配额取消后，一旦造成中国纺织品对美出口激增的局面，对方可以要求将增长幅度限制在7．5％以内。 　　中国纺织品进出口商会副会长曹新宇告诉记者，从美国公布的产业数据看，美国本土袜子市场份额的跌落是从1999年开始的，而中国是在2002年11月入世后才开始放宽了纺织品出口，因此，美国袜子市场份额下降是其国内产业调整的结果，与中国袜子的出口关系不大。 　　广东袜子受影响相对较小 　　广东是中国袜子出口的第二大省，但这场特保风暴可能并不会对广东的袜子出口造成影响。 　　据了解，广东制袜企业的原料主要以丝麻为主，由于本次美国调查所涉3类11个税号的袜子主要是以棉、毛、人造纤维为原料的织物制袜子，并不包括以丝麻为原料的袜子，因此此次特保调查的重灾区在浙江、江苏和上海，受到影响的广东企业可能较少。 　　但曹新宇提醒广东企业，所有中国纺织品企业都应密切关注美国特保事件的发展，将调查对生产安排和企业投资可能产生的不良影响降到最小。 　　中国纺织品进出口商会分析，美国在首次对我三类纺织品实施特保措施半年后，迅速地提出第二批特保名单，目的就在于企图对中国纺织品对美出口设置更高的门槛。 　　据了解，由于受到能源、出口退税、以及特保等贸易壁垒的影响，我国纺织品出口增速已经开始回落。到目前为止，今年中国纺织品出口平均增速为22％，低于去年同期的27％。 　　年底将见分晓 　　根据美国国内有关实施程序，此次调查目前已进入30天的公众评论期，评论期将于8月23日结束，因此商务部和有关行业协会正呼吁国内利益相关者积极向美国商务部提出反对意见，据理力争。 　　为期90天的调查结束后，美国政府将就是否对我国袜子出口重新设限作出决定。一旦美国政府确定美国袜子产业萎缩与中国出口的冲击有因果关联，那么中美政府将进入为期60天的“磋商”议程。也就是说，最晚到今年年底，这场特保风暴将有个明确的结果。 　　曹新宇认为，目前最大的损害是使中国纺织产业发展不确定，它使袜子生产厂家无法正常开展生产安排，贸易商对将来的订单没有信心。 　　广东：袜子出口第二大省 　　本报讯记者昨日从海关获悉，1999年广东出口织物制袜子仅3亿双，2003年出口量已增至4．2亿双。2004年1－6月出口2．5亿双，价值3431．7万美元，分别比上年同期大幅增长33％和17．6％，继续保持较快的增长态势，出口量仅次于浙江省位居全国第二，成为我国重要的袜子生产出口基地。 　　如果美国纺织品协议执行委员会最后同意对中国进口袜子实行纺织品特别保护措施，深圳、揭阳和广州的相关企业可能受损最大。据统计，今年上半年三市分别出口袜子9998万双、3739万双和2107万双，分别增长88％、16．2％和7．2％，三市的出口量占广东袜子出口量的64．3％。另外，广东出口袜子的企业由上年同期的470家快速增至794家，出口市场从97个增加到104个国家和地区。其中对香港、日本和俄罗斯分别出口7023万双、2012万双和1831万双。　各方建议 　　中国商务部： 　　商务部官方网站头条标明“美政府正式受理业界提出的对我袜子产品采取纺织品特别限制措施的申请”。“商务部正在向国内企业征集评论意见，企业可以将美方制造商申诉内容中不合理、不属实的内容提出来。” 　　中国纺织品进出口商会： 　　从7月22日起，特保调查进程将首先进入为期30天的公众评论咨询期，利益相关者都可以到商务部网站上发表意见。中国纺织品进出口商会建议国内制袜企业和外贸公司在规定的时间内发表自己的意见和看法。同时也可以联系企业在美国的进口商或订单客户共同探讨，请他们一同反映意见，让美国政府了解真实情况，作出合理的决定。 　　中国海关： 　　广东出口企业应冷静看待明年无配额的形势，对未来可能遭到贸易保护主义限制做好充分的思想准备，同时主动了解国外海关申报要求，做好规范申报工作，增强自我保护意识和能力，以减少不必要的贸易纠纷。　企业声音 　　7月16日，上海、江苏、浙江三地20多家相关制袜企业在上海市内衣行业协会发表联合声明，坚决反对美国4家纺织品团体的申请，希望美方停止所谓贸易保护措施的调查出台。 　　相比之下，广东企业似乎慢了半拍。当记者致电广东省内几家年出口额均在千万美元以上的袜子生产企业时，得到的答复均为“不知情”。广州成泰针织有限公司有关负责人表示：“即使该措施生效，也不会对自己产生太大影响，只要美国的进口商愿意给我们下单就行。”但当记者提醒该负责人“一旦该措施生效，中国涉案袜子对美出口超过7．5％的增长幅度之后，即使有进口商下单，美国海关也会扣押货物”时，该负责人却表示拒绝评论。 　　业内人士指出，在竞争日益激烈的国际贸易舞台上，中国的企业必须学会从教训中逐步成长。目前广东的纺织行业协会应迅速行动起来，组织企业做好相关应对工作。