上下两茫然－－再论2002年国内棉花市场

一、预测 　　总的分析，2002年我国棉花供大于求的矛盾较2001年度有所缓解， 但不会根本好转。受棉花生产成本因素的制约，2002年国内棉花价格 不会在2001年价格的基础上继续下跌，但受供求关系、国际棉花价格 以及加入WTO之后81．9万吨1％关税配额等压力，国内棉花价格的上 涨的空间又极其有限。 　　首先，供求形势较2001年会有所缓解，但前景仍不容乐观。由于 2001年棉花价格国际、国内价格均走到了近十年的最低水平，特别是 国内收购价格已经跌破了农户的种植成本，致使许多农户植棉亏本， 这将导致一部分棉农在2002年改种其它作物。据中央有关部门调查分 析结论，棉花播种面积将减少17．4％，当年棉花产量也相应下调。 对国际、国内综合分析，2002年的棉花消费量有可能与上年持平。即 便是这个结论还要看2002年棉花播种期间，棉区粮食及其他农作物与 棉花的种植效益比，还要取决于我国纺织品的主要出口国美国、日本 等经济的真正复苏。因而，2002年国内棉花供大于求的矛盾不会有根 本的好转。 　　其次，受棉花种植成本的制约，2002年国内棉花价格不会在2001 年的棉花价格的基础上继续下跌。按照全国供销总社棉麻局的统计结 论，2001年全国棉花的平均收购价格为每50公斤340元，这一价格不 仅是自1993年以来的我国棉花近十年以来收购价格的最低水平，而且 已经跌破了十年来每50公斤357．8元的棉花种植含税平均成本。也就 是说在这样一个价格下，2001年农户植棉完全是无利可图。这种状况 与我们党的促进农民收入持续稳定增长的农村的基本政策是不符合的。 　　第三，2002年棉花价格的上涨的空间极其有限。种种分析表明， 2002年国内棉花供大于求的形势不会根本好转，所以2002年棉花价格 没有多少上升的空间。另一方面，我国棉花价格越来越多地受到国际 价格的影响，特别是我国加入WTO以后1％关税的81．9万吨进口配额 等因素的制约。目前北欧棉花的到岸价43美分／磅，约合7860元／吨， 这与国内的棉花价格非常接近。一旦国内棉价上升，国外的棉花会很 快进来，届时棉价又会相应下跌。 　　二、建议 　　（1）加大国家宏观调控力度，通过国家储备等手段，对国内棉 花供给总量进行有效控制，以求适当调减棉花种植面积，拉升棉花的 收购、销售价格等近期目标。使刚刚步入市场的棉花产业逐步进入健 康发展的轨道。（2）加大棉花的科技投入，提高棉花的科技含量， 在WTO协议可能的范围内，充分利用“绿箱”政策，以降低棉花的种 植成本，提高棉花的内在品质，对棉花生产者进行有效补贴。（3） 将深化棉花流通体制改革的主要精力放在提高棉花管理者管理水平方 面。棉花经营体制的改革，至关重要的是管理者本身经营理念的更新 与提高。通过这种努力使经营者按照市场的规则，而不是按照原有的 政府干预的方式进行棉花市场的管理与经营。