《农民日报》：棉种风波的冷静思考

2001年棉花种子风波可以说几乎触及了半个中国，凡有种植棉花的地方就有类似情况发生，一时山东省宁阳县棉种案件成为全国种子界的热点，植棉农民因田间出芽率低义愤填膺，种子经营单位苦不堪言，种子纠纷发生率这么高是多年来没有过的。到底是什么原因造成这种局面的出现，现在应该冷静思考一下这个问题，总结一下经验教训，制定出整改措施，使我国种子产业走上健康有序的轨道。结合我们调查的情况，总结如下，愿与同行共勉。 原因分析 由于我国加入世界贸易组织，纺织品又是我们的强项，出口量扩大，棉花需求量增加，使棉花价格回升，从而使植棉面积扩大，需种量剧增，造成种源紧张，收购和销售种子时间提前。 去年棉花收获季节阴雨天较多；黄淮流域降水量比常年偏多，气温偏低；繁种的棉田以夏棉为主，收获季节延迟，造成棉花收获后不能及时晒干，棉花脱绒后不用烘干设备降低种子水分。水分高是影响种子发芽率最为主要的原因之一。 现在市场上经营的棉种大多是抗虫棉种子，其休眠期长，芽率比常规品种偏低。种子处理不当，种子经非专用机械脱绒，经不合格的包衣剂包衣，使种子芽率降低。 农民致富急切，盲目将播期提前。播种时气温异常，倒春寒明显，进入4月份以来两次寒流使气温急剧下降，甚至降到零度以下，且持续阴天多，使农作物普遍遭到不同程度的冷害，低于棉花播种出苗适宜的地温（5cm地温稳定通过15℃）。因此，地温低也是造成棉花田间出苗率低的重要原因之一。 生产经营渠道混乱。除各级种子公司外，棉办、科研院所和个体等有证、无证者多家经营。不法分子见利忘义，用以劣充好，以假乱真，哄抬种子价格等不正当竞争手段搅乱种子市场，给农民造成极大损失。 经验教训 对种子生产者来说，生产种子要办理生产许可证，生产的种子应是审定通过的品种。在按生产技术规程操作的同时，应配备必要的加工机械，如种子脱绒、烘干设备等。种子出售前进行必要的质量检验，不达标准的不准出售。 对种子经营者来说，经营种子应办理种子经营许可证。对调入的种子应在两个发芽周期内复检，复检不合格的不能出售，并及时通知对方，把种子退回。种子加价比应按国家有关规定执行。对棉农来说，应增长科技种田知识，不要盲目引种和无序栽培。 对种子管理部门来说，在严格三证一照发放的同时，要做好种子的质量监督，发现新情况和新问题应反应迅速，及时解决。 整顿措施 首先农业行政主管部门的各级领导应从思想上迅速转变观念，适应《种子法》实施的新形势，明确行政执法职能，认真履行职责，加大执法力度。 严格按照农业部第48号令《农作物种子生产经营许可证管理办法》的要求办理种子生产经营许可证，规范生产经营行为，理顺种子流通秩序。 做好种子市场监督检查，特别是县级种子管理部门，对本区域生产经营单位进行定期或不定期的质量检查，发现不合格种子立即处理。规范种子广告宣传及种子包装规格。 理顺体制，加强种子执法队伍建设，成立农业综合执法队。应增设编制，增加财政拨款，及时处理农民投诉案件，依法行使《种子法》赋予的权力。 种子生产经营者应建立生产、经营档案，做到种子卖到哪里，技术服务就跟踪到哪里，避免农民盲目引种以及栽培措施不当出现的问题。