“中国棉花流通市场分析”专题之三：我国棉花流通企业将面临前所未有的冲击

　　我国棉花流通行业与ＷＴＯ规则有许多不适应的地方，在实行配额管理的过渡期，特别是允许外国企业从事棉花流通服务后，我国棉花流通企业将受到前所未有的冲击。这是记者从日前结束的“ＷＴＯ与中国棉花流通”高级论坛上了解到的。 　　今年我国开始实行棉花进口比例关税配额管理，在２００４年年底前，要对 内放开棉花进出口经营权，对外放开棉花经营权。中华全国供销合作总社棉麻局 局长史建伟分析，入世带来的最大冲击就是国内市场与国际市场彻底接轨，国际 棉花大量进入国内市场，外商可以直接到国内经营棉花，而我们的棉花却出不去 。这种情况下，我国的棉花生产量将大大压缩，对棉花生产、流通、消费各个环 节的冲击都很大，国内棉花流通体制与市场不相适应的地方将越来越暴露出来。 　　从入世后的三年过渡期来看，世贸农业规则对使用关税配额（ＴＲＱ）的经 营主体有要求，即不能全部由政府专营（代理专营），这对我国现行的宏观调控 手段和内外贸易流通体制提出了新的要求。国务院发展研究中心农村部副部长徐 小青指出，ＷＴＯ对包括棉花在内的我国农产品流通体制有强烈冲击，培育新的 市场型流通主体是利益关系的重新分配，需要一定的时间。对今年实行的ＴＲＱ 管理如不能到位，甚至可能出现在国内棉花严重供大于求的情况下，用完８０多 万吨进口配额的状况。 　　外商真正进入国内棉花市场后将形成全面竞争。外商进入中国市场，从事棉 花流通服务，其范围十分广泛。例如棉花种子，现在进入中国市场的美国抗虫棉 种，市场占有率很高。从现在开始外商已经在为进入收购、加工、批发、零售业 务做积极的准备，如国外一些棉商已经通过合资的等方式收购中国的轧花厂。对 此有关专家提出，未来我国棉花市场受到的冲击主要体现在流通领域而非生产领 域。从当前棉花流通企业的现状来看，的确令人担忧。 　　首先，目前棉花收购、加工企业分散，规模小，竞争力低。据史建伟介绍， 原来全国有轧花厂４０００家，棉花加工能力严重过剩，低水平重复建设十分严 重，绝大多数企业没有竞争力。最近各地又新批准了相当数量的轧花厂，很多地 方新增轧花能力大大超过原有能力。全国取得资格认定的棉花收购、加工企业总 数已超过７０００家，且将继续增加，平均收购加工量为５００吨，正在向分散 化、小型化方向发展。这种状况不仅会造成市场秩序混乱，而且根本无法参与国 际竞争。 　　其次，棉花流通企业和信用度和服务意识均较差。史建伟指出，与国外大棉 商订了合同，不会出现因价格变化毁约问题；进口棉花可以延期结算，大家都很 讲信用。我们的一些企业就很难做到这些，订了合同，价格向上走时，卖方不履 约；价格向下走时，买方不履约；货款支付时，如果延期结算，就可能出现拖 欠。由此，过去几年中形成的棉花货款拖欠超过１６０亿元，从这个角度来说国 内企业也无法与外商竞争。三年之内所有企业都将享有内、外贸权，届时将只有 企业的资质认证，不再有进出口经营权的审批。如果我们的棉花流通企业不抓紧 在过渡期彻底转变，将存在全面失去市场份额的可能。