“中国棉花流通市场分析”专题之一：短期内国内棉花市场的进口压力不大

　　记者从日前结束的“ＷＴＯ与中国棉花流通”高级论坛上了解到，作为ＷＴＯ的正式成员，２００２年我国的棉花进口将实行关税配额管理，棉花进口配额为８１．８５万吨。就国内棉花市场而言，短期内的进口压力不大，最终将取决于国家对关税配额的调控。 　　今年我国的棉花进口配额量达到了历史最高水平，同时配额内的关税由原来 的３％降到１％，即每吨棉花的进口价格下降约２００元。对此，中华全国供销 合作总社棉麻局局长史建伟指出，尽管这些措施使外棉更具竞争力，但承诺准入 不是保证，能不能进口取决于需求和价格。国内棉花市场的大门敞开后，一般贸 易进口量不大可能达到承诺的数量，特别是在目前国内棉价低于国际市场的时 候。 　　华棉储备管理中心主任雷香菊也指出，由于２００１棉花年度国内棉花严重 供大于求，且新棉收购均价低，目前平均成本（含加工费，利息）在７６００－ ８２００元左右。而同期国际市场中等级现货价格在４３美分左右，美棉中等级 到岸报价在４１－４６美分，相当于到港含税价８７５０－９８００元／吨，价 格上与国内棉比较没有竞争力。加上进口棉手续繁琐，在国内棉价低于或等于国 际棉价时，企业会优先使用国内棉花。因此对本年度后期（２００２年１－８ 月）的国内市场来说，实际进口压力并不大。但史建伟也特别提醒，棉花加工贸 易进口数量增加，如果不在配额内，就很可能使实际进口量超过配额，这同样意 味着国棉用量的减少。 　　有专家认为，今年棉花进口量是否增加，对关税配额的调控可能比目前的供 求状况更为重要。国务院发展研究中心农村部副部长徐小青说，从供给需求的状 况来看，今年的棉花进口不会增加，但这还要取决于对关税配额的调控。根据入 世协议今年将实行进口比例配额，即进口棉花配额的３３％被分配给国有贸易企 业，６７％被分配给非国有贸易企业。而且，在２００２年８月份世贸组织检查 配额使用情况时，还要将未用的配额重新分配给其他企业。目前国内市场棉价下 滑，国际市场则出现反弹，但是我国棉花市场仍在很大程度上影响国际棉价的走 势。如果我国不增加实际的棉花进口，将直接影响到国际棉市，同时对国内棉价 形成新的压力。