马占平在全国棉花信贷工作电视电话会议上的讲话

同志们： 当前棉花收购正处旺季，新棉收购进度较快。在此之际，农发行总行召开这次全国棉花信贷工作电视电话会议，总结前期新棉收购资金供应工作，部署后期工作，是十分必要和及时的。下面我就进一步做好2001年度棉花购销工作，讲几点意见。 一、2001年度全国棉花产销形势和新棉收购情况 据国家统计局统计，2001年度全国棉花播种面积7200万亩，比上年增加1139万亩，增幅18.8%。多数产区棉花长势良好，预计全国棉花产量达1亿担以上。预计2001年度棉花消费总量维持去年水平9800万担左右。当年供略大于求。但考虑到棉花库存总量仍然偏大和入世后明年棉花准入量因素，供大于求的矛盾仍比较突出。 当前新棉收购正处旺季，今年新棉收购工作呈现以下几个特点： 一是新棉收购进度较快。为了做好新棉收购工作，各地区、各部门加强了棉花收购工作的指导，棉农积极交售，多数地区收购进度较快。截止11月10日，全国供销社系统累计收购新棉4078万担，比上年同期增加525万担，增长14.8%。其中：河北、河南、山东、江苏、湖北、安徽等省棉花收购进度明显快于上年，增幅为40—100%。估计目前的棉花收购量已过半。 二是新棉购销价格持续下跌。9月份，除新疆是由政府规定360元/担外，内地新棉收购价格大多在380—400元/担。10月份以后，内地新棉收购价格持续下跌，11月上旬后降为320—340元/担。其中：江苏、安徽、山东、河北、河南等省的少数地区籽棉收购价降到了1.30元/斤，折皮棉已不足300元/担。新棉销价也一路走低，10月底，内地三级棉花报价8000—8500元/吨，11月上中旬普遍降到8000元/吨以下，个别地方三级棉的报价降到7200元/吨左右。11月下旬以来，受国际市场棉价回升的影响，部分地区棉价开始止跌回升。 三是棉花质量情况好于上年。由于今年气候好，棉花质量有了较大提高，品级结构是近十年来最好的一年。除新疆北疆部分地区和四川省今年遭受自然灾害对新棉等级有所影响外，其他棉花主要产区新棉质量普遍好于上年。初步估计，今年内地棉花1、2级比重占30%以上，而去年1、2级棉花很少。尽管新疆北疆遭受灾害，但全疆1、2级比重仍可占70%以上。质量管理工作有所加强，棉花收购、加工企业加强了“一试五定”和挑拣“三丝”工作。 四是棉花收购、加工企业资格认定工作有序进行，大部分地区市场秩序较好。尽管《棉花收购加工与市场管理暂行办法》下发较晚，但由于各地准备工作充分，认证工作进展较快，总体上并未给新棉收购工作带来大的影响。截止目前，据不完全统计，经资格认定的棉花收购、加工企业全国总计为7372家，其中供销社系统6033家，纺织系统286家，农业系统438家，其他615家。按照国务院关于棉花流通体制改革的文件精神，各地加强了棉花市场管理工作。从各地反映的情况看，大多数地区今年个体棉贩不如往年活跃，市场秩序总体较好。 前一个时期棉花工作取得成绩，主要是因为各地区、各有关部门认真贯彻全国棉花工作会议精神和国务院领导的一系列指示，各负其责，通力协作配合。针对新棉上市后存在的问题，我委同供销总社、工商总局、质检总局、农业发展银行等有关部门先后联合下发了《关于做好2001年度棉花收购工作的紧急通知》和《关于加强当前棉花收购工作的紧急通知》两个电报。农业发展银行、供销总社、工商总局、质检总局等部门及时下发有关文件，多次组织检查组到主产区督促指导工作。 往年相比，今年新棉收购资金供应工作难度加大。农发行按照国务院领导的要求和“以销定贷、以效定贷”的原则，在保证资金安全的情况下，认真细致地做好资金供应工作。研究制定了评定棉花企业信用等级、实行抵押担保等规定；深入调研，协调解决资金供应中的问题，并于9月底下发电报《关于新棉收购资金供应几个问题的紧急通知》。总的来看，在今年国内外棉花形势不乐观的情况下，基本保证了棉花收购资金供应，保证了棉花收购工作的正常进行。 与此同时，新棉收购中仍存在一些问题应引起重视。一是部分地区反映，收购资金仍偏紧。个别地区有给棉农“打白条”现象。二是新棉销售进度缓慢。棉花企业面临收购后“卖棉难”的压力。三是进口压力较大。目前国内外棉价基本接轨，但考虑到国外棉花质量方面的优势，明年80多万吨的棉花进口配额，仍对国内市场形成较大压力，会加剧棉花企业销售难和国内供大于求的矛盾。上述问题也给农发行资金发放带来压力，给资金回收增加难度。 二、进一步做好新棉购销工作的几点意见 为进一步做好后期新棉收购和销售工作，谈几点意见。 1、继续做好棉花收购资金供应工作。资金供应是棉花购销工作正常进行的重要保证。按照国务院领导要求，在新的收购资金渠道形成前，农业发展银行的政策性贷款不能退出。建议各级农业发展银行要正确把握政策，按照“以销定贷、以效定贷”的原则，改善服务，继续做好棉花收购资金的供应工作。要结合本地区棉花企业资信具体情况，既要严格贷款对象管理，防范信贷风险，又要避免出现收购资金真空。从事棉花收购、加工的企业，也要多渠道组织收购资金，切实做好棉花收购工作。避免出现棉农“卖棉难”和给棉农“打白条”现象。 2、棉花企业要做好经营工作。各地在稳妥推进社企分开的改革同时，要全力以赴做好新棉收购工作。供销社棉花企业在棉花收购中继续发挥重要作用。棉花企业要加强自身改革，降低费用，加快资金周转，做好棉花收购资金运营工作，做到及时还贷，提高信用度。当前要抓住国际市场棉价回升和国内市场趋好的有利时机，加快新棉销售工作。 3、严格审批棉花收购加工企业，加强市场管理。各地要按照《棉花收购加工与市场管理暂行办法》的有关规定，继续严格做好本地区棉花收购加工企业资格认定工作，使符合条件的企业能够尽快参与棉花收购加工经营活动。同时，加强棉花市场管理、严肃查处收购行为，严格禁止使用小轧花机、土打包机、保证良好的棉花市场秩序和棉花质量。 4、继续加强对新棉收购工作的协调领导。各地政府要加强对棉花收购工作的领导，各级计划部门要切实负起责任，加强对棉花流通体制改革和棉花工作的协调，对棉花收购、加工、销售过程中遇到的矛盾和问题，要加强协调，发现的新情况、新问题要及时总结、报告。各地要在当地政府的统一领导下，认真做好各项工作，确保后期棉花收购工作和棉花流通体制改革的顺利进行。