棉花协会：平稳开秤收购 有利于产业各环节利益

9月中旬以来，棉区开秤企业陆续增多，随着旺季收购的逐步展开，部分地方出现抬价抢购的苗头。中国棉花协会最近到主产区进行了实地调查，并与国家有关部门进行了沟通。总的看，近期棉花生产形势变化不大，国家对2004年度棉花工作已做了充分的部署。提醒协会会员，平稳开秤收购，严抓棉花质量；快购快销，加速资金周转；诚实守信，维护正常经营秩序。 一、 棉花生产形势变化不大，多数主产区丰收在望 （一）植棉面积增长10%左右， 达到近10年来最高点 国家统计局公布，2004年全国棉花种植面积为8475万亩，比上年增加812万亩，增幅10.6%。今年植棉面积是在去年增长22%的基础上进一步增加，是1993年以来植棉面积最多的一年。中国棉花协会调查统计的面积为8366万亩，比上年增加703万亩，增幅9.2%。 （二）气候条件基本有利， 棉花单产高质量好 据中国棉花协会调查，今年棉花生产开局良好，播种出苗及中期长势明显好于去年，虽然部分产区出现了干旱、低温、霜冻、大风、冰雹以及暴雨等灾害性天气，局部地区受灾严重，但总体对棉花的影响有限，多数地区棉花长势良好，搭下了丰产的架子。8月下旬以来，湖北、湖南、河南东部气温偏低，雨水较多，秋桃偏少，棉花晚发，后劲不足。黄河流域部分棉区主要是黄枯萎病影响产量，最近的降雨对棉花影响不大。中国棉花协会最近在山东、河北主产区看到，棉花面积成方连片，长势喜人，质量好，品级高，成熟度好，采摘的伏前桃色泽好，僵瓣少，棉农说，去年的好棉花，也没有今年的头茬棉花好看。由于棉籽成熟好，今年的棉花衣分低于上年。目前分析，棉花总产将在600万吨左右，比2003年增长23%。但后期的气候变化，特别是阴雨低温及早霜，仍是影响棉花产量和质量的不确定因素，需要密切关注。 二、 宏观调控政策有利于棉花市场基本稳定 针对本年度面临的新形势、可能出现的新问题，国家有关部门及早研究，已做好部署，宏观调控政策，包括收购资金政策，进口及收储政策的出发点和原则，是保护棉农的基本利益，稳定棉花市场。 收购资金政策。为确保收购资金到位，防止出现“卖棉难”和“打白条”问题，中国农业发展银行及早准备，出台了一系列措施，准备了充足的收购资金，目前已在落实。2004年度的信贷政策有以下变化： 1、 调整、扩大了贷款对象，凡是经过政府职能部门批准的具有从事棉花收购、加工、调销经营资质的企业都可以贷款，包括供销社棉花企业（含供销社控股棉花企业）、农业部门的良种棉加工企业、改制后延续或承担农发行贷款债务的棉花企业、国有农场所属的棉花企业、收购加工一体的棉纺企业、其他棉花购销企业和国务院确定的其他企业。 2、 确定了贷款支持上限政策，即2004年，每担标准级皮棉贷款上限暂定为450元（新疆430元），允许上浮50元，下浮不限。 3、 根据企业实际情况，合理确定自自筹金比例。 4、 早做准备，应对“卖棉难”和“打白条”问题。 5、 审慎支持棉花产业化龙头企业。 进口配额。根据世界贸易组织规则，新一轮农业谈判未结束前，可继续保留棉花进口关税配额管理。国家有关部门决定，2005年暂按2004年的89.4万吨的市场准入量发放，待棉花产需形势明朗后，再研究是否追加或追加多少进口配额的数量。另外，2004年尚未用完的配额约50万吨，在2005年2月底前继续有效。 国家储备。为了防止棉花价格过度下跌而损害棉农的基本利益，国家将根据实际情况，择机收购部分新棉充实国家储备，但不确定收储数量。国家储备手段定位于应急，保证市场在短期内不出现剧烈波动而伤农。近期业内关于“国家在新棉上市初期就将收储若干”的传闻是不真实的。综上可见，全球棉花形势及宏观调控政策，能够实现国内市场的基本稳定。 2004年度，中国及全球棉花丰收，可供资源充裕。中国棉花增收已成定局，后期气候因素所决定的是增产几成和质量好坏。目前国内外各方面对中国棉花产量的预测，最低为580万吨，最高为640万吨，根据协会调查分析，气候若无特殊变化，总产可达600万吨左右，搞的好，有可能超过历史最高水平（历史最高水平为1984年度625万吨）。 据中国纺织工业协会预测，2004年度中国棉纺织生产仍将增长，但增幅可能有所回落，纺纱用棉量比2003年度增长7%左右，达到740万吨，加上其他用棉，总需求量在770万吨。如按600万吨的产量计算，产需缺口170万吨，比2003年度缩小70万吨。期初工商库存加上适度进口，能够弥补缺口。棉花供求平衡变化是动态的，棉花生产形势及纺织生产及出口形势的变化，国内国际经济形势、金融政策变化等，都应高度关注。 中国及全球棉花丰收等因素，将使本年度新棉收购价格在低价位徘徊；而本年度国内棉花产需仍有缺口，收购加工主体有增无减，争收抢购问题依然存在，也限制了棉价下跌的空间。国家已经做好了应对突发形势及时启动宏观调控的准备，市场机制加目前看，如无特殊原因，本年度棉花市场基本平稳运行。 三、 平稳开秤，保证质量，有利于产业各环节利益 9月中旬以来，棉区开秤企业陆续增加，收购价格呈明显上涨态势，河北、山东部分地区三级籽棉收购价在2.5-2.6元/斤之间，衣分率35%左右，有的企业的收购价格甚至达到了2.6-2.7元/斤。由于收购加工企业有增无减，尽管棉花增产但依然僧多粥少，争收抢购问题、收购超水棉问题又浮出水面。 　9月8日，中国棉花协会召开了常务理事扩大会议，会议一致认为，应该按照产业链兼顾，内外棉衔接的原则，以保护棉农的基本利益为基础，考虑纺织企业的承受力及我国纺织品的竞争力，考虑流通企业的合理利润，合理地形成棉花收购价格并保持基本稳定。从协会征求各方面的意见看，多数认为，从本年度实际出发，应该平稳开秤收购，炒作价格，对各方不利，要特别防止重蹈去年的覆辙。平稳开秤，严把收购加工质量，快购快销，加快资金周转，是企业明智、稳妥之举。 中国棉花协会特别希望会员企业，把诚实守信、履行合约，作为企业从业的基本规范。最近，协会收到美国棉花储运协会、出口商协会、棉农合作社及世界棉花出口商协会的联名信函，反映我国签订了棉花进口合同的50多家企业毁约。据协会了解，我国有的纺织企业已被列入美国出口商协会及世界棉花出口商协会的“黑名单”。为加强行业自律，协会将采纳大多数会员的建议，探索实行“黑名单”制度；经协会常务理事扩大会议通过，协会将加快建立健全行业自律规则的进度，探索制订棉花进出口贸易规则，维护会员的权益，维护国内棉业的声誉。