专家解读《纺织品出口临时管理办法》

《纺织品出口临时管理办法》今日起正式生效，7月20日开始施行的《纺织品出口临时管理办法(暂行)》同时废止。与暂行规定相比，《办法》出现了一些新的变化。为此，记者采访了中国纺织品进出口商会副会长曹新宇。该商会一直参与了新《办法》的制定工作。 　　细看条款，新《办法》的最大亮点，体现在出口许口数量分配方式的调整上。原先许可数量完全按照业绩分配，而新《办法》则采用了有偿招标和业绩分配两种方式。《办法》规定，“临时出口许可数量的一定比例实行有偿招标，剩余部分按业绩分配。业绩分配部分以相关商品出口实绩为依据。” 　　曹新宇对记者表示，用有偿招标的方式分配部分许可证，是《办法》的一大进步，“充分体现了公平与效率相结合的原则”。他指出，完全按照业绩分配不尽合理，无法实现有限资源的合理利用。而招标则给了以往没有出口实绩或业绩一般的企业一个“公平的机会”。 　　根据商务部日前公布的《2006年纺织品出口数量第一次招标公告》，凡是2005年1月到7月在所投标类别上对全球市场有出口业绩的企业，均可参加投标。而原先则必须是对对口市场有出口业绩，如对欧盟出口就必须以前有过对欧盟出口的业绩记录。曹新宇称，这种调整大大扩大了竞标企业的范围，目前已有两万余家企业符合竞标要求。 　　《办法》还有一个重大的突破，是允许临时出口许可数量进行转让。这与原先严格禁止转让形成了鲜明的反差。曹新宇表示，允许许可数量转让，在各企业间调剂余缺目的也是为了有效利用资源，避免不必要的浪费。但是，他郑重澄清，“调剂只在类别内部进行”，即招标获得的许可数量只能与同样是招标获得的许可相调剂，同样按业绩获得的只能与按业绩获得的许可相调剂。 　　曹进一步指出，转让也要遵循一定的要求和程序。如是地区内转让由地方商务主管部门备案并做技术处理，跨地区转让报商务部备案并由中国国际电子商务中心做技术处理。受让经营者则必须是在工商行政管理部门登记注册，并在对外贸易主管部门备案登记的经营者。 　　另外，值得注意的一点是，并非全部出口纺织品都适用《办法》。只有具备“有关国家或地区对我实行限制的纺织产品”及“双边协议规定需要临时进行数量管理的纺织产品”情形之一的商品才将纳入《管理商品目录》。