纺织谈判美欲借机捞便宜 专家称中方应固守原则

“我们找到了一个令人满意的平等解决的方案。”在9月5日中欧双方就输欧纺织品压港危机解决方案举办的新闻发布会上，如释重负的欧盟贸易委员曼德尔森发出了这样的评价。 　　此时，曼德尔森和中国商务部部长薄熙来，分别代表双方签署了《磋商纪要》，商定采取过渡性灵活措施，妥善解决中国纺织品在欧盟的压港问题。欧盟将放行所有滞港的货物，实际滞港货物数量双方各承担一半，其中欧方承担部分，欧盟将增加2005年备忘录中规定的数量，中方承担部分将通过个别品种之间的调剂来解决。 　　之后两天，曼德尔森带回的《磋商纪要》获欧盟内部通过。中国人挽回了“面子”，也赢得了“里子”，并为随后的中美谈判取得成果作了铺垫。 　　挽回“面子”　赢得“里子” 　　商务部研究院研究员梅新育博士认为，中欧磋商的结果比较令人满意，“是中欧双方都能够接受的”。2005年是中欧建交30周年，“三十而立”，中欧经贸关系也越发成熟。 　　《磋商纪要》无疑符合梅之前提出的四个原则：合法性原则、可行性原则、欧盟利益原则和中国利益原则。《纪要》的签署，让更多中国企业有了喘息之机，挽回了中国在贸易摩擦中的“面子”--变被动为主动；更赢得了“里子”--未来更大的空间。 　　梅分析说，中国利益原则的底线，是受限纺织品明年的配额不应少于今年实际使用的配额。中国的纺织品厂商为了满足今年欧盟市场的较大需求，必须添置设备和人手，如果新的解决方案导致明年配额少于今年实际使用配额，那么今年新添置的设备，明年就要闲置；新雇用的工人明年就要失业。这对于中国厂商和工人显然不公平。 　　梅的同事赵玉敏进一步表示，在整个利益链中，中国纺织品制造商只有10%的利润，90%的利润都属于品牌拥有者、批发商、分销商、零售商等各个环节。欧盟如果一味对中国纺织品进行打压，受损害的不仅是中国国内的纺织品生产企业，而且还有他们本国进口商，零售商和消费者的利益。 　　国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济也认为，中欧双方在贸易往来、乃至各自经济发展上的相互依存程度与日俱增。纺织品贸易在中欧总体贸易中所占比例不大，双方在这个问题上“把关系搞僵”，对谁都没有好处。欧盟显然意识到了这一点。 　　中欧双方目前都没有公布《纪要》的进一步细节。不过，《财经时报》从多位专家处得到的判断是，解决方案将在数量上为中国服装纺织企业的发展留下了空间。从整体看来，《纪要》对中国纺织品企业“利大于弊”。 　　不仅如此，《磋商纪要》的签署，也为中国纺织品企业提供了更稳定的贸易环境。同时，也令欧盟进口商、零售商如释重负，堪称“双赢”。 　　国内企业仍要保持清醒 　　这场危机爆发的直接原因是，6月11日《中欧纺织品备忘录》签署之后，到7月20日实施之前，存在1个多月的“管理空档期”。这段时期内中国10类纺织品均可自由进入欧盟市场，无须申请许可证，双方贸易商为规避其后将要实施的数量监管，纷纷抢关出口。 　　梅新育认为，双方企业的抢关实际上是不利预期驱动下的集体行动，在很大程度上是对配额不足的过度反应。要消除这种过度反应，最有效的办法是大幅度增加配额，让双方企业均预期有足够配额可用，无须抢关出口。 　　商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时认为，国内企业仍然需要对可能面临的困难保持清醒的认识，在扩大产能及出口问题上持谨慎态度。如果中国纺织企业因此而放松在结构调整和出口控制方面的要求，可能还会重新面临新的外部考验。 　　据中国纺织品进出口商会副会长曹新宇介绍，下一步，中国将进一步加强信息通达。本月底，将正式启动贸易摩擦预警网络体系，更好的对行业形成有参考意义的指导性意地见和规章，避免再次出现类似此次抢出口、抢成交的现象。 　　中国企业“应当进行产业改造和升级”的提议也再次被多数专家提及。长久之计是，政府应当建立严格的淘汰制度，低附加值的纺织品企业应在一定标准下被淘汰。 　　对美国是刺激也是启示 　　曹新宇认为，中欧贸易摩擦的消除对于美国是一个刺激，也是一个启示，这将促使美国尽快与中国解决纺织品贸易摩擦问题。 　　中欧和解在客观上为中美解决摩擦提供了一个“样板”。中美纺织品谈判难产，应当归咎于美式贸易谈判风格。1990年诺贝尔经济学奖得主默顿·米勒曾经将这种作风比喻为“劫匪抢劫良民”。 　　梅新育表示，下一步谈判中，中方的目标是在基本底线的基础上争取尽可能好的条件；美国政府则一方面要探索中方的底线，争取尽可能好的条件，另一方面，要应付美国国内保护主义势力。 　　李雨时也指出，即使在此次中美纺织品争端圆满解决之后，中国企业界应对美国保护主义压力仍然任重道远，因为中美纺织品争端爆发，根源不仅在于国内贸易保护，也在于美国的国际战略。 　　美国政府遏制中国纺织品的内在动机有两个：第一，需要对国内贸易保护主义势力施加的压力作出回应；第二，希望利用本国纺织品市场份额，吸引其他发展中国家在国际政治事务中追随自己，毕竟纺织服装工业是进入门坎最低的制造业。 　　基于此，梅新育认为对中欧的“样板效应”不能抱过高的期望。但需要看到的一点是，美国国内内部的矛盾将加剧，美国方面面临要求尽快解决中美争端的压力更大，这将在一定程度上促进中美贸易争端的解决。 　　美国人看到了中国国家主席胡锦涛访美的机遇，他们认为这为中美关系“创造了良好气氛”，可以借机让中国在贸易谈判中更多让步。梅新育认为，中国人固然重视“面子”，但同样重视“里子”。放弃原则，牺牲利益换不来良好外交关系，反而可能后院起火。