中欧纺织谈判跌宕48小时回顾(二)

结局 　　9月5日晚 　　谈判团一夜没有合眼 　　不过，两支谈判团最终没有越过9月5日这条红线。 　　9月5日，中欧工商峰会如期在人民大会堂举行，而与此同时，中欧技术官员的磋商并没有停止。与前一天的胶着相比，记者发现，双方的工作人员开始了进入扫尾的程序准备。 　　当天晚上9时，所有参与谈判的中外官员阵容整齐地出现在媒体面前，十几分钟以后，同样打着红色领带的薄熙来和曼德尔森在协议书上签字。 　　“昨天，纺织品处的人一夜都没合眼。”与会者这样向记者表述协议的来之不易，尽管限制仍然存在，但是此次协议的签署使中国纺织品产品输欧得到了一个真正稳定的发展环境。 　　一直关注磋商进程的中国纺织品进出口商会秘书长张锡安说，这个结果显然在意料之中。 　　官员表态 　　薄熙来妙讽保护主义——河里的一些老手退化了 　　在5日新闻发布会即将结束的最后一刻，薄熙来用一个形象的比喻揭示出这场危机的真正根源——保护主义。薄熙来表示，在自由贸易的长河中，中国企业勇敢跳进去了，并且通过过去几年的搏击，游泳水平得到很大提高。但令人遗憾的是，“河里一些老游泳运动员退化了，他们老想爬到岸上去寻求保护主义。其实他们爬到岸上，是很容易感冒的。” 　　而纺织品争端中并不是“欧盟代表一方，中国代表另一方”。中国生产商、出口商和欧盟进口商、零售商、消费者的利益是一致的。如果欧盟的贸易保护主义者能得到一些“果实”的话，那就意味着欧盟的进口商、零售商、消费者的利益被侵蚀。 　　而这有可能成为中欧纺织品此轮磋商为即将到来的中美纺织品磋商带来的最重要的警示。在与欧盟就纺织品进行磋商的同时，中美双方也在就悬而未决的纺织品争端寻求解决之道。据薄熙来透露，曾担任过美国贸易谈判副代表的美国副国务卿夏娜女士，两周前表示要到北京来，但是因日程原因没有成行。他认为，这是美方在推进中美达成纺织品协定方面的一个积极举动。 　　到目前为止，中美就纺织品问题进行了四轮磋商，其中前三轮是技术级磋商。第四轮磋商在由中国商务部副部长、贸易谈判代表高虎城率领的中方代表团和以美方副部级谈判代表为首的美方代表团间进行，但也未达成协议。 　　谈判·背景 　　2005年1月1日 　　纺织品配额取消 　　根据乌拉圭回合谈判最终达成的《纺织品与服装协定》(ATC)，将纺织品和服装部门最终纳入关贸总协定，并规定给最不发达国家以特殊待遇，规定在世界贸易组织正式成立后的第121个月的第一天(2005年1月1日)，纺织品和服装部门应全部纳入1994年关贸总协定，协议不再延长。到2005年1月1日，全球纺织品贸易的配额制度如期取消。 　　2005年一季度 　　中国纺织品出口激增 　　欧盟贸易代表曼德尔森说，自今年初国际纺织品贸易配额制度取消后，中国纺织品出口迅速激增，欧盟一季度从中国进口的T恤和麻纱“分别增长了187%和56%”。专业人士分析其主要原因为：一些发达国家未能在过去10年根据世贸组织相关协定要求逐步地开放市场，而把70%的配额保留到最后一刻。 　　2005年6月11日 　　欧盟终止调查 　　今年4月，欧盟先后对10余种中国纺织品启动了设限调查，并于5月27日决定对来自中国的亚麻纱和T恤衫提出正式磋商请求。6月11日凌晨，中欧就中国部分输欧纺织品问题签署了备忘录。欧盟在备忘录中承诺对源自中国的棉布、T恤衫、套头衫等10类纺织品终止调查。中欧双方同意，在2005年6月11日至2007年底期间，对上述10类纺织品合理确定基数，并按照每年8%至12.5%的增长率确定中方对欧出口数量。 　　2005年“空当期” 　　有限配额消耗殆尽 　　根据协议规定，在6月11日到7月20协议生效之间，存在一个“空当期”。6月11日以前启运的，管理体制照旧，7月20日之后的，欧盟凭中国发放的出口许可证与配额剩余数量发放进口许可证。因此，对于许多欧盟进口商和中国出口商来说，这也是一段最后的“黄金时期”。许多企业为了赶时间，甚至不惜提高成本，包机运货。 　　但是，由于此期间进口产品数量也从2005年配额剩余中扣除，在部分类别上，有限配额被过早地消耗殆尽。 　　大量没有赶得及在封关之前进入的中国纺织品被送入了欧盟各国的海关仓库，而已经为这些货物付款的欧盟零售商们把牢骚和抱怨抛向曼德尔森。他们认为“存在严重差错”的协议，已经在短时间内让市场重新陷入飘摇。 　　9月5日，中国商务部部长薄熙来和欧盟贸易代表曼德尔森在中欧纺织品贸易问题磋商结束后签字。当日，中欧就纺织品贸易问题达成一致。