配额将用完 广东纺织品企业改头换面绕道出海

对美七类纺织品陆续被封关，年内可供分配的对欧十类纺织品配额也几乎是杯水车薪。来自广东省外经贸厅的统计显示，广东省1210家纺织品出口企业分到的对欧出口配额约为1.3亿美元，这显然远远无法满足广东省全年对欧近6亿美元的出口需求。 　　虽然近日来欧盟各成员国贸易机构、行业商会纷纷发表声明，表示反对欧盟对中国纺织品进行进口配额限制，但由于很难将之前中欧达成的设限协议推翻，对欧出口大门渐被堵死的纺企们不得不想方设法规避欧美“设限”。 　　记者从昨日召开的广东省纺织品国际贸易摩擦座谈会上了解到，当前不少企业通过转移部分工序，重新利用港澳乃至其它地区配额的方法“绕道”出海。 　　贸易保护主义风向改变？ 　　值得注意的是，继瑞典、挪威、丹麦、芬兰、冰岛等之前就反对欧盟对华纺织品设限的国家发表声明，表示希望欧盟对中国纺织品放行后，原本对华纺织品持坚决抵制态度的法国也令人惊讶地发生了态度转变。 　　据新华社报道，法官员称欧盟应以“务实”方式执行纺织品进口政策，避免欧洲进口商订购的中国纺织品继续大量积压在欧洲各海关和港口。该官员还透露，为使部分受限纺织品顺利进入欧盟市场，欧盟一些国家已约定提前使用2006年或2007年的纺织品配额，以避免损害本国进口商的利益。 　　那么，欧盟会不会因为成员国态度的纷纷转变而取消对华纺织品设限？该问题成为昨日座谈会上的焦点。与会企业和业内人士纷纷认为，贸易保护主义盛行的国家和地区正无奈吞下自己造成的苦果，从而在某种程度上打击了贸易保护主义的嚣张气焰。虽然从短期来说，即使欧盟成员国态度转变，也无法将之前达成的设限进行翻盘；但从长远来说，一旦某些组织再行申请对某些类别设限，之前的教训会有效阻止欧盟官方机构真正设限。 　　中国纺织企业也可以利用这样一个心理，与对方国家和地区的商会团结起来增强游说力量，在谈判中掌握更为有力的筹码。 　　转贴港澳制造标签 　　东莞纺织服装协会副秘书长潘日晖介绍说，对于众多在欧美已有稳定销售渠道和大量订单的企业来说，放弃这一市场意味着巨大的损失。“意识到市场多元化必不可少的同时，不少企业已经摸索出规避欧美设限的有效途径，值得借鉴。” 　　香港、澳门就是最易利用的一个渠道，即按照当地贸易管理部门的规定将生产工序中的一部分转移到当地生产完成，贴上当地制造的标签。实际上，后配额时代前不少港资企业就是利用这种办法规避内地高额的配额成本，只是预期到进入后配额时代后内地无需再用配额，才越来越少使用这种方法。 　　这一趋势从对港澳转口数据中得到充分体现。今年上半年广东省纺织品服装对港澳出口量一直在下降，但是下降幅度从6月份开始有所减缓。很显然，随着欧美对内地设限越来越多，不少企业又重新用起这个老办法。 　　“港资、澳资企业在这方面的经验最丰富，民营企业还需要提前做一些功课。”潘日晖进一步指出，不熟悉这一方式的企业应该先从港澳贸易管理部门处了解一下哪些产品、具体哪些工序在当地加工才可以贴当地制造的标签。同时，在当地没有工厂的还要借用当地企业的资源，事先需要进行考察。 　　据介绍，各地纺织企业协会已经陆续带领企业前往港澳寻找可以联手加工的工厂资源。 　　走出去投资设厂规避配额 　　据介绍，美国与一些不发达地区均签订贸易优惠协定，以支持帮助这些国家提升出口竞争力，我国有能力“走出去”的企业可通过到当地投资规避配额。举例来说，撒哈拉沙漠以南40多个国家通过美国的《非洲经济增长与机遇法案》，可以免关税、免配额对美国出口纺织品。 　　相当多港资企业纷纷前往该地区较为稳定的马达加斯加进行投资，东莞也有一家企业前往该国投资生产。“但是前往这些地区投资必须注意两大问题:一个是在美国已经建立了较为稳定成熟的网络，而且需要一定的人才；二是为了规避当地的政治风险，最好能够利用世界银行的多边担保机构。” 　　据悉，下个月世界银行的代表将抵达广东东莞，与当地企业就政治风险担保问题进行接洽。 　　纺企“走出去”投资规避风险的趋势也可从纺织机械及零件出口中窥见一斑。从2002年到去年，我国纺织机械出口增幅从33%直降到13.5%，可见纺企一直对后配额时代在国内扩大投资的前景十分看好。但是这一趋势正在发生改变，今年上半年增幅突增到50%以上，其中尤以对印度、巴基斯坦的出口增长最快。不难看出，一些企业已经开始到这些较为邻近的国家和地区进行投资了。