从“摩擦”到“协商”的戏剧性变化
中美、中欧纺织品问题启示录

　　中美第四轮纺织品磋商９月１日结束，磋商没有达成最终协议，但谈判大门并未关闭，双方将尽快启动下轮磋商；此前一天，欧盟成员国也在尽早解决中国纺织品在欧盟海关积压问题上取得“强烈共识”。 美国和欧盟的表现与５月份时形成了鲜明反差：当时，美欧先后宣布对中国部分纺织品进行配额限制，中国对这种贸易保护主义行为表示强烈反对，贸易战似乎一触即发。 但短短两个月间，“协商”已经取代了“摩擦”，成为中美中欧解决纺织品问题的主旋律。 这戏剧性的一幕，耐人寻味。 （小标题）贸易保护的“双刃剑” 秋风带来阵阵凉意，而货架上服装短缺，另一面却是７５００多万件中国纺织品因今年配额用尽而积压在欧盟海关，这激起了欧盟零售商和消费者近期对贸易保护主义的反对声浪。 从表面看，６月１１日中欧纺织品备忘录签署之后到正式实施之间存在１个多月的“管理空档期”，双方企业抢关出口，是这场危机爆发的直接原因。“实际上，企业抢关出口是不利预期驱动下的集体行动，很大程度上是对配额不足的过度反应，”商务部研究院梅新育博士说。 有证据表明，积压的中国纺织品可能使欧洲零售商们损失８亿欧元的零售额。愤怒的零售商指出，企图通过保护主义措施改变贸易格局是一件很容易适得其反的“危险举动”。 由于同样的原因，美国对华设限７种纺织品的配额目前几乎用尽，中国部分输美纺织品已在美国海关“卡关”。 　　欧盟贸易代表曼德尔森最近承认，欧盟眼下出现的中国纺织品压港风波表明配额制仍然存在“严重差错”。 国家发改委对外经济研究所所长张燕生指出，在配额体制下，欧美的消费者、零售商、进口商以及中国生产商的利益均受到损害。欧美的贸易保护主义行动是一把“双刃剑”——损人而不利己。 （小标题）全球化的共赢之道 “美欧这样的发达国家在纺织品问题上跟中国这个发展中国家进行争夺是不明智的，”张燕生说。 在当今的全球经济一体化潮流中，也出现了一股贸易保护主义的逆流，发达国家向发展中国家设置贸易壁垒成为新一轮世界贸易组织谈判的重大挑战。今年以来出现的中美中欧纺织品摩擦贸易问题正是一个典型案例。 和欧美一些人士的观点正好相反，事实上，中国的纺织品等劳动密集型产品出口虽然增长很快，但中国并不是唯一的赢家，而且没有得到利润的大头。 中国纺织品出口的增长与包括美国、欧盟、韩国、日本在内的在华外资企业密切相关，外资企业的纺织品出口占到总出口三分之一以上，今年取消配额产品的出口增量有７０％是外资企业完成的，而且中国出口的纺织品大多是贴牌、定牌生产，中国只赚取不到１０％的加工费。 这意味着，欧美对中国纺织品设限将使其品牌拥有商、零售商、在华投资企业、对华纺织机械和纺织原材料出口商及消费者的利益受损，特别是中低收入家庭、纳税者将为此付出代价。 根据英国零售商协会的数字，目前被封存在欧盟海关的中国针织衫成本价为２亿到２．５亿欧元，而对整个欧洲的零售商来说，其零售价可达８亿欧元。 “中国纺织品服装没有损害美国本地企业的利益，”美国纺织品服装进出口商协会执行理事劳拉·琼斯说，“因为美国的服装业大部分已经消失，即便美国不进口中国纺织品服装，也会从印度或其他国家进口。” 欧盟一些国家生产商和政治人物发动的针对中国纺织品的设限举动，现在却遭到同样来自欧盟内部的零售商和消费者的强烈反对。“这一事实告诉人们，贸易并非‘零和博弈’，应该提倡公平竞争，努力寻求全球化的共赢之道，”梅新育博士说。 （小标题）应对挑战的调整契机 ２００５年１月１日实现的全球纺织品贸易自由化只是“昙花一现”：美欧在５个月后就滥用设限措施，对中国纺织品实行数量限制。 纺织业是中国低端产品的支柱产业，直接就业人口达１９００万。在欧洲出现中国纺织品压港风波之前，遭到欧美配额限制的中国纺织企业已举步维艰。 　　生产羊毛衫的江苏梦兰集团在欧盟设限后因没有足够配额，直接损失达五六百万美元，订单流失带来的影响更是难以估计。而像梦兰这样的纺织企业在中国有成百上千家。 　　在国际贸易保护主义频繁设阻的情况下，中国企业能否化“危机”为“转机”，全面提升核心竞争力和抗风险能力，已成重大课题。 　　得知本轮中美纺织品谈判未果的消息后，中国纺织工业协会发言人孙淮滨表示遗憾。他指出，“中国企业迫切地需要加大纺织品市场多样化调整步伐，转移市场风险。” 　　美欧对中国纺织品采取数量限制措施固然是件坏事，但简单的数量扩张也不是中国纺织品出口发展的目标，企业需要从过去靠“以量取胜”的方式转变为靠“以质取胜”。 　　商务部外贸司司长鲁建华忠告企业：要不断增加产品的科技含量，加强自主品牌建设，多生产和多出口附加值高的产品，这样既全面提高了产品的核心竞争力，又能与其它国家的产品拉开档次，减少贸易摩擦。 　　“中国纺织企业还应积极‘走出去’，利用其他国家的原材料和劳动力优势，实现产品原产地的多元化，分散风险，”鲁建华说。