专家评析中美第四轮纺织品磋商结果

被寄予希望的中美第四轮纺织品磋商１日在京落幕，谈判未能达成一致。此间经贸专家２日在接受新华社记者采访时表示，由于双方存在“原则性分歧”，这一结果并不令人意外，不过今后达成协议的可能性仍然存在。 　　商务部国际贸易经济合作研究院梅新育博士说，“尽管这一轮谈判无果而终，但双方显然并不希望就此彻底破裂，爆发两败俱伤的全面贸易战。” 　　他分析说，中美在磋商后各自发布的新闻稿中均措词和缓，称双方表现出“积极的态度”和“一定的灵活性”，对解决问题“仍然保持乐观”，并宣布会尽快启动下一轮谈判。从以上迹象看，仍然可以期待双方通过进一步磋商达成协议。 　　“中美双方其实都想尽快解决问题，因为拖的时间越长，双方的损失就越大，对中国企业来说尤其如此，”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场部主任赵玉敏说。她指出，中美纺织品贸易环境动荡不安，使中国企业不敢签单，由此引发的成本和风险都大大增加。 　　国家发改委对外经济研究所所长张燕生则指出，本轮谈判未达成协议，也表明中国没有放弃自己的立场，没有做出损害利益的让步，显示了维护本国企业利益的决心。 　　梅新育也持相近观点。他说，中国外贸依存度已高达７０％，贸易谈判结果对国民的影响日益上升，仅纺织服装部门的直接就业者就高达１９００万人，中国政府不可能不考虑这个现实。 　　中国商务部说，此轮谈判未能达成一致的原因，是中美双方在原则问题上仍存在分歧。赵玉敏认为，双方存在分歧的“原则问题”有三，即设限产品的范围、计算的基数和配额增长幅度。中方坚持认为基期的确定应该跨年度，即要包括取消配额后的２００５年前几个月的数据，而美国却坚持只包括２００４年度的数据。 　　她指出，由于美国态度比较强硬，双方立场差距比较大。这主要是因为美国产业界对谈判的影响比较大，政府可能屈从于产业界的压力。因此，下一轮磋商能否成功，要看美国政府政治上的灵活性。 　　在中美没有达成协议的消息公布后，美国政府立即宣布对中国两类纺织品实行特保措施，同时把对另４类中国纺织品进口设限决定的审查期限推迟到１０月１日。 　　梅新育认为，这种做法一方面是为了缓解美国国内保护主义者的压力，另一方面也是在不至于激怒中方的前提下，再次向中国施压。 　　谈及不久后将举行的中美下一轮纺织品谈判，梅新育认为，中方的目标是在基本底线的基础上争取尽可能好的条件；而美方一方面要试探中方的底线，争取尽可能好的条件，另一方面也要应付国内保护主义势力。 　　这位专家认为，在这场贸易谈判游戏中，中方除了坚持原则之外还需要高度的耐心，无论是要让美方感觉到需要松动贸易问题上的僵硬立场以换取中国在众多问题上的合作，还是让美国国内自由贸易阵营因利益受损而更加积极地展开政治活动抑制保护主义势力，还是让美国国内保护主义压力自身衰减，都需要等待时间发挥作用。 　　张燕生表示，期待中美双方进行“更有建设性”的谈判。他说，中美作为最大的发展中国家和最大发达国家，有很多共同利益，应本着合作和坦诚的态度为全球纺织品贸易一体化共同努力。他认为双方应该协商建立中国纺织品出口／进口协调机制。