简析美国对中国纺织品设限的战略性意图

近期，美国通过对中国纺织品设限问题，企图激发中美新一轮贸易摩擦，其中的战略意图不可不察。 　　纺织品出口对中国出口战略和国内就业形势具有重要的影响，但是我们必须认识，中美纺织品贸易毕竟只是中美贸易一个较小的组成部分，其在中美贸易当中所占有的份额相当有限，为什么美国近期抓住这个问题不放大做文章？本文对其战略意图试作揣摩：美国希望通过纺织品出口限制压制中国日益增长的出口利益，贯彻实用而有效的直接抑止中国重要产业的政策意图。 　　首先，目前，中国包括纺织品贸易在内的大量出口业务，其中相当比重来自外资在华设立的合资、独资企业的加工出口，构成世界产业链中各国在中国大陆的“世界工厂”环节，这样的后果对中国经济的可持续发展并不完全具有积极的意义，国内外经济学界对此已经有多方面的提醒和论述。 　　同时，“世界工厂”基础下的对外出口顺差，是一种包括和承担了在华投资国转嫁出口在内的扭曲和放大了的“虚假”顺差，美国对中国纺织品设限的本质，是一种将对于中国背后的各投资资本所在国的综合顺差全部压于中国之上的过度责任。 　　第三，中国纺织品出口对美国国内相关产业所造成的“损失”“伤害”是由纺织业在美国产业产业结构中所占比例决定的，事实上美国早在上世纪80年代就开始经济全面性的战略转型，目前美国国内纺织业在国民经济中无论是就业人口、技术优势还是产业结构中的地位都是一个较小的行业部门，如果仅仅从国内压力和国内利益出发，美国在这个问题上真需要不惜与中国大动干戈吗？ 　　第四，对中国而言，纺织行业属于劳动密集型产业，其所涉及的就业人口众多，同时对于中国而言，在目前劳动密集型和资本密集型经济的混合转型时期，纺织业出口创汇的贡献率也相对美国更加重要。 　　第五，在WTO框架体系下，中国纺织品出口参与世界竞争，已经不仅仅是对美国的一国问题。在欧洲一些国家因为近年的经济滞涨甚至衰退，国内经济领域的民族主义抬头，个别国家甚至出现了新纳粹的阴影，更有部分中等发展水平的中、东欧国家因为中国纺织品出口对其国内纺织行业造成现实的冲击，而产生一些过激的情绪和行为。 　　通过上述五点背景分析，可以对美国在纺织品限制方面的对华战略意图试作解读如下： 　　一、美国对中国纺织品设限，是典型的损人不利己行为，一方面不能够对国内经济全局产生总体性的巨大好处，另外一方面却企图对中国的国内就业、纺织品出口优势和前景举行平常的予以打压。在这样一场贸易摩擦中，中国是被动的一方和无辜的一方，在承受美国经济大棒的同时，国内的“世界工厂”生产却并不能够给中国造成真正巨大的战略性经济利益。 　　二、美国对中国纺织品设限的最终目的，是挤压中国整体性的经济空间，通过对占有中国出口较大份额的纺织品出口的压制，来压制中国的外贸出口，从而实现借压制中国出口外向型经济来压制中国经济增长的整体发动机的目的。每年对中国经济增长作出50%贡献的出口外贸，是名副其实的中国经济增长的整体发动机。 　　三、美国对中国纺织品设限，并不是一个孤立的事实，未来美国针对中国有战略优势的出口领域施加经济大棒的事例将继续增加。面对这一系列压制，在加强与美国等有关国家的协商谈判和对产业出口调整步调的同时，必须寻找中国的根本出路。 　　具体的选择，可以通过经济转型(增加纺织品附加值同时提升在全球的产品定位)进入新的竞争领域来回避全球性的摩擦，也可以在提升自我经济定位的同时通过对外投资合作进行产业转嫁寻找加工后出口压力的释放和转移，也可以在不得以之际利用外汇储备等杠杆予以反击，但是其中最需要防范的，就是不能够将纺织品摩擦问题按照美国的意图转移成为中国人民币汇率升值的压力。 　　美国通过所谓的国内舆论压力，对中国实现红脸、白脸策略，也不是一天两天的，中国必须正面指出美国就纺织品这样一个对两国利益影响根本不对称的贸易问题大作文章，其背后“损人不利己”和“战略压制中国”的险恶用心。如果因为纺织品摩擦问题而导致中国在汇率问题上的让步考虑，很可能是中了美国声东击西之招。 　　四、美国对中国纺织品设限，其中有着挑拨中国与世界其他国家经济关系的潜在意图。按理来说，是否美国在中国纺织品出口中受到的实际冲击最大？通过这个对问题的放大化和国际化，美国只不过是在寻找由一个攻击中国人民币汇率堡垒的缺口而已。面对群狼四起，中国更加注意自保，需要防止出现任何一个暴露血腥的伤口，把自己的国家利益在残酷的国际竞争中置于绝地。 　　我们犹记，20世纪80年代，日本在美国发起的一个接一个贸易战面前乱了阵脚，最终陷入了美国的“日元升值”圈套。美国先后通过《广场协议》(1985年)、《卢浮宫协议》(1987年)以及《巴塞尔协定》(银行的资本充足率达到8%)，将日本诱入长达十年的经济低迷期，这样的教训值得中国深思。 　　目前，美国对中国纺织品设限，揭开美国一系列后续的对中贸易战的序幕，对其抑止中国经济增长、破坏中国国内就业、压制中国人民币升值的本质企图和险恶用心，必须引起我们的高度重视。