中欧纺织品磋商僵持不下 曼德尔森抛出新方案

在欧盟贸易委员即将向成员国提交解决中国纺织品压港问题方案前夕，欧洲记者在欧委会昨天的新闻发布会上将焦点集中在曼德尔森的新方案上。 　　欧委会发言人称，欧委会昨天就有关方案进行了内部讨论，讨论结果将于本周四提交欧盟理事会，由理事会负责对外贸易的133委员会下属的由25个成员国代表组成的纺织品委员会表决通过。但该发言人拒绝透露有关方案的具体细节。 “设限派”对压港负有责任 　　曼德尔森昨天上午在欧洲议会的国际贸易委员会发表讲话，向欧洲议员阐述委员会在解决中国纺织品压港问题上的立场。曼德尔森在讲话中首次承认，中国纺织品压港问题有可能导致欧洲零售商的供货匮乏，并由此引发欧洲市场上的纺织品价格上涨。他认为，如果问题不能得到及时解决，欧洲“小企业将蒙受严重的经济损失”。 　　曼德尔森宣称，如果此次成员国决绝接受他所提出的建议，那么此举所造成的“损失将由欧洲消费者承担”。对于能否和中方在新一轮纺织品谈判中达成谅解，曼德尔森表示自己“并不悲观”。 　　法国《世界报》引述曼德尔森的讲话称，欧盟成员国在是否应对中国纺织品继续设限问题上意见分歧，以意大利、法国为首的“设限派”对压港事件负有一定责任。曼德尔森在讲话中指出：“在中欧签署纺织品协议后，欧盟成员国发放了数量巨大的许可证，特别是意大利、法国、德国、西班牙、英国、捷克和匈牙利。”根据法新社的报道，年初对中国纺织品设限呼声最高的意大利是压港问题发生后囤货最多的国家，意大利商人从中国订购约900万件套头衫和376万条长裤无法入关。同为“设限派”的法国也是欧盟成员国中受压港事件影响最大的5个国家之一，约有587万件套头衫和128万条长裤囤积在港口。 中欧立场相去甚远 　　对于之前进行的中欧纺织品紧急磋商，曼德尔森29日在欧盟网站上表示，到现在为止，中美之间的谈判没有取得双方都满意的结果。 　　一位接近商务部的贸易专家介绍，此次谈判之所以没有达成双方满意的结果，主要原因是双方立场相去甚远。 　　据记者了解，此次欧盟提出了一个包括三种解决方式的联合方案。其一是将部分在配额体系全面实施之前下订单的产品排除在今年的配额之外；其二是将部分超限纺织品(比如套头衫和胸罩)借用其他尚有额度的产品(如棉纺织品)的配额；其三是部分超限纺织品借用明年的配额。 　　国际贸易专家分析，从谈判无果的结局来看，中方显然是拒绝了欧方的联合方案，而是坚持将所有压港的纺织品排除在今年配额之外。 　　东华大学产业经济系研究人员陆圣认为，谈判无果从某种角度上反映了中欧文化背景的差异。中欧都认为，这次纺织品压港事件是一个特例，是中欧协议达成和执行之间的管理“真空期”造成的。中方认为既然是特例就应该“特事特办”，坚持将压港纺织品排除在今年的配额之外；而欧方则坚持无论如何不能突破已经达成的协议，只能在遵守协议的前提下“灵活处理”。 　　记者注意到，曼德尔森曾在多个场合表示，对于当前大量纺织品压港的危机，中欧的谈判必须在现有协议的基础上进行。即使在29日，在表示于本周敦促欧盟放行压港纺织品的同时，曼德尔森仍然坚持，必须尊重已经达成的协议，“现在不是协议本身有问题，而是在执行过程中出现了问题。” 僵局有望9月中旬打破 　　国际贸易专家周世俭不赞成“中欧谈判失败”的说法。据他透露，中欧之间四天的谈判可能已经达成了一个协议，这个协议欧方代表需要带回布鲁塞尔征求各成员国的意见。 　　周世俭分析，现在曼德尔森已经提出了解禁压港服装的动议，并且欧盟工作人员正准备有关放行工作的具体建议，并要提交给欧盟各成员国政府，中欧解决压港事件的前景仍是乐观的。 　　“毕竟(纺织品压港)是一个特殊事件，这次解决好之后就不会再发生了。而且考虑到现在服装积压在欧盟各国的海关，所以欧盟的压力更大，解决问题的意愿更强烈。”周世俭说。 　　据了解，目前积压在各国海关的中国纺织品给当地进口商带来了很大的压力。据法国媒体报道，目前仅积压在法国各大港口的中国纺织品价值就达500万至600万欧元，而一个60立方米的集装箱一天的存储费就高达600欧元。这令叫苦不迭的进口商对解决问题的时间表有更紧迫的要求。 　　此前，曼德尔森曾表示，压港纺织品将会在9月中旬被放行。这一承诺并没有得到欧盟部分成员国以及进口商的认可。德国贸易官员29日公开表示，任何解决危机的方法(包括减少明年的进口配额)都是不可取的。 　　媒体的指责、零售商要告上法庭的威胁(有一两位已经付诸实施)使曼德尔森有些愤怒和困窘：“我从来没有隐瞒过在对贸易进行限制时所必然遇到的困难。”余下要解决的问题就是是否以及如何将这些滞港货物的不同部分计算在已经达成协议的配额中。他表示，这也是要继续和中国谈判的主题。 　　另据记者了解，近日曼德尔森将与商务部相关负责人举行电话商谈，以尽快在这个问题上取得一致意见。业界猜测，具体的解决方案有望在9月初中欧工商首脑峰会之前达成。