欧盟可能“拆东墙补西墙”应对纺织品积压危机

昨天晚些时候，一个欧盟贸易高级代表团飞赴中国，与中国有关方面商讨其纺织品积压危机。虽然欧盟官员信誓旦旦地说此举只是与中方“交换意见”，但日趋耗尽的配额和不断上升的积压纺织品还是让欧盟委员会希望此行能敲定一个解决方案。 　　欧盟提出的方案是什么？虽然一位不愿透露姓名的欧盟贸易官员２３日对新华社记者卖关子说“可选择的方案很多”，但处于“设限派”和“反设限派”两大阵营之间的欧盟委员会目前回旋的余地已经不大，其“高招”很可能是“拆东墙补西墙”，要求将明年的配额提前预支。 　　大量货物因配额耗尽积压港口　 　　欧盟与中国６月份达成协议，对１０类从中国进口的纺织品重新实行配额管理。欧盟提供的最新数字显示，目前来自中国的套头衫、裤子、女式衬衫、胸罩、Ｔ恤和亚麻纱的配额已满，女连衣裙配额已完成９４％，床单已用掉８８％，桌布配额也已用掉７７％，唯一一种配额充裕的产品是棉布，目前其配额只完成了３６％。 　　由于欧洲服装贸易商或零售商早在几个月前就大量下订单，以应对９月开学季节和秋冬零售旺季，大量按订单发往欧洲的中国纺织服装产品因为没有配额积压在欧洲各港口不能入关。据了解，目前至少有５９００万件套头衫，１７００万条长裤，４００万只胸罩和４０多万件女式衬衫积压在欧洲港口没能入关。 　　为了抢配额，丹麦的服装商Ｃｈａｎｇｅ甚至临时租用直升飞机运送４．５万件胸罩，终于在２２日胸罩配额用尽前顺利过关。有欧洲媒体甚至调侃说，一些零售商因此身陷“黑色幽默”之中，因为他们的货架上摆上了女式内裤，但相配的胸罩要到明年１月份才能到货。　 　　欧盟委员会身受双重压力 　　欧盟委员会最先感受到的是“设限派”的压力。 　　按照世界贸易组织的规定，从今年起欧盟取消对华纺织品的配额。今年以来，欧盟从中国进口的纺织品数量明显上升，引起了南欧和东欧诸多纺织品生产商的强烈不满。他们动员一切力量，包括布鲁塞尔形形色色的游说集团，向本国政府和欧盟游说要对从中国进口的纺织品征收反倾销税。“设限派”甚至策划在欧洲议会外放飞１０万只气球，声称中国纺织品汹涌而来将导致欧洲纺织行业失去１０万个就业岗位。 　　在此压力下，欧盟贸易委员曼德尔森今年６月与中国达成一个过渡期协议，今年和明年仍对１０类中国进口的纺织品实行配额管理。这当然迎合了生产商的要求，以英雄面目凯旋的曼德尔森当时也历数该协议给欧洲带来的诸多好处。 　　然而好景不长。两个月才过去，曼德尔森又得面对欧盟纺织品贸易商、零售商和消费者等“反设限派”的怒吼。他们要求尽快解决配额导致的积压问题，重新检讨对中国纺织品设限的决定，甚至要求完全放开。 　　德国的Ｇｅｌｃｏ公司已经向法院提出诉讼，控告欧盟的配额限制。德国、瑞典和丹麦等国贸易部致信曼德尔森要求尽快解决压港问题。荷兰外贸大臣范根尼普、丹麦副首相兼经济和贸易大臣本特森、瑞典工业和贸易大臣厄斯特罗斯和芬兰外贸和开发事务部长莱赫托迈基１８日联名在英国《金融时报》上发表文章，再次敦促欧盟不要就纺织品设限。 　　在欧盟委员会２２日宣布派代表团赴华商讨对策后，“反设限派”的外围组织如欧洲外贸协会、消费者保护组织在布鲁塞尔举行会议，继续向欧盟施压力。 　　连英国首相布莱尔也于２２日发电子邮件给曼德尔森，敦促其在两周内解决这个危机，说不希望在即将到来的欧中峰会上争论纺织品问题。　　　　 　　“拆东墙补西墙”实为下策 　　“拆东墙补西墙”当然不是上策，但此间业内人士认为，处于两派夹缝中的欧盟委员会目前也只能出此下策。 　　一方面，几千万件的纺织品积压是严峻的现实，还有一些产品还在源源不断地赴欧路上。《金融时报》报道说，如果积压问题不尽快顺利解决，仅套头衫一项今年就给欧盟零售商带来８亿欧元的损失。受害严重的北欧政府警告说，大批中小零售商也有可能因此破产。 　　另一方面，作为６月协议的既得利益者，“设限派”目前保持沉默。但一旦突破６月协议，他们还会保持沉默吗？况且，欧盟委员也不会“自己打自己嘴巴”，将费劲心思获得配额管理弃之一边。 　　这样以来，欧盟委员会最有可能的选择就是与中国方面商量，将明年的配额预支，临时救急。欧盟委员会这个“头痛医头、脚痛医脚”的权宜之计将直接导致２００６年配额的大幅度减少，这个后果如何解决？ 　　事实上，在经济全球化的今天，纺织品的生产和贸易按照“比较优势”的原理进行全球分工，纺织品贸易已经形成一个链条，对华纺织品设限实际上是卡断这个链条。 　　因此，正如比利时纺织商范汉思所说，关键就是要实现纺织品的完全自由贸易。布莱尔更是一针见血地指出，从更广的视野看，在欧洲现代化进程中，６月协议不过是过时的保护主义而已。