滑准税常数吃掉了汇率升值和企业谈判获得的好处
——关税配额外进口棉花滑准税常数的探讨

    一、10029常数计算的进口棉基准价约为55美分/磅：
    按原汇率：设汇率为8.27，执行5%关税的最低进口棉基准价为55美分/磅。即：
    进口棉到港基准价＝10029/（8.27×2204.62）＝0.5501美元/磅＝55美分/磅
    当进口棉到港价大于或等于55美分/磅时，则享受5%的税率；反之则按滑准税计算关税税率。
    若按新汇率测算：设汇率为8.11，常数仍为10029，执行5%关税的最低进口棉价基准价应为56.09美分/磅。即：
    进口棉到港基准价＝10029/（8.11×2204.62）＝0.5609美元/磅＝56.09美分/磅
    新汇制下计算的进口棉基准价比原汇率计算的基准价高出1.09美分/磅。按照通知中的计算方法和规定的常数，同样是55美分/磅进口的棉花，在老汇制下可享受5%的关税税率，而在新的汇制下，由于进口棉到港价格折人民币小于10029，则需按滑准税计算关税税率，经测算关税率为7%，比原汇制高2个百分点。

　　二、常数10531是依据10029常数加上5%关税所得，即
    10531＝10029×（1+5%）
    从以上常数所计算的结果可基本看出，人民币升值给进口棉带来的价格好处，转为了关税。

　　三、按新老汇制举例测算各项费用和价格：
    设：进口棉主港报价为55美分/磅；原汇率：8.27元；新汇率：8.11元；港口费用约为200元/吨；1吨＝2204.62磅。

    1、按原汇率计算：
    进口棉折口岸价＝0.55×8.27×2204.62≈10029（元/吨）
    ∵口岸价≧常数10029，根据通知规定按5%税率计算
    则关税＝10029×5%＝501.45元/吨
    港口提货价＝10029×（1+5%）×（1+13%）+200＝12099元/吨。

    2、按新汇率计算：
    进口棉折口岸价＝0.55×8.11×2204.62≈9834（元/吨）
    ∵口岸价≦常数10029，根据通知规定按滑准税税率计算
    则关税税率＝[（10531/9834－1）×1000+0.5]/1000=0.0714≈7%
    关税＝9834×7%＝688.38元/吨
    港口提货价＝9834×（1+7%）×（1+13%）+200＝12090元/吨。

    3、数据比较：
    进口棉口岸价：新汇制下比原汇制低195元吨＝9834－10029；
    海关关税：新汇制下比原汇制多186.93元/吨＝688.38－501.45；
    港口提货价：新汇制下比原汇制低9元/吨＝12090－12099。
    从上述计算结果看，人民币升值后对进口棉具有一定价格优势，55美分/磅的进口棉折口岸价比原汇制低了195元/吨。但提货价优势不明显，由于常数未变，该价格的进口棉在新汇制下需按滑准税率计算，提货价.比原汇制计算的仅低9元/吨，关税则高出186.93元。因此，人民币升值，实行滑准税中的两个固定常数提高了进口棉基准价标准，将大部分利益转化为了关税，人民币升值和进口企业艰难谈判所带来的好处则被滑准税中的两个常数吃掉，进口企业获利相对减小。
    笔者认为，如果滑准税原方案是基于卡住进口棉基准价为55美分/磅(即低于55美分/磅的按滑准税率计算，高于该价位的按5%计税)为基本原则，在新的汇制条件下，建议：
    ①相应调整公式中的两个常数，即：原10029调为9834；10531调为10325，与现行汇率接轨。
   因为按调整后的常数计算，55美分/磅进口的棉价仍执行5%的关税税率，好处费则转到棉花进口企业。即按调后常数和上述公式计算，则：
    关税为491.7元/吨，比原常数计算的688.38元低了196.68元；
    提货价为11868元/吨，比原常数计算的12090元/吨低了222元。
    ②“常数”应与汇率同步。由于我国现行汇制实行有管理的浮动汇率制度，并且由原来盯住美元单一货币改为盯住“一篮子货币”，这“篮子”里面装的是什么且不加以讨论，但汇率浮动变化将是绝对的，也许将后还有可能继续升值，因此，滑准税中的两个“常数”应随浮动汇率的变化而变化。
    以上为个人观点，仅供参考。

    附：近期外棉主港报价按新老汇率计算的关税和提货价比较